四平市委八届八次全会于2024年10月23日召开。市委常委会主持会议。全会听取和讨论了市委书记王相民受市委常委会委托所作的工作报告，书面讨论了党建工作情况报告，审议通过了《四平市委关于以进一步全面深化改革推进四平全面振兴取得新突破的实施方案》《四平市实施“八大行动”总体方案》《四平市“八个重点产业”提升方案》。
全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，面对前所未有的宏观经济下行压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，团结带领全市上下迎难而上、担当实干、破浪前行，“四平答卷”厚度持续提高，振兴发展质效持续提升，深化改革开放持续提能，乡村振兴步伐持续提速，人民生活水平持续提质，全面从严治党持续提效，推动全市经济社会发展迈出坚实步伐。前三季度，全市地区生产总值实现451.83亿元，同比增长3.7%。
感恩奋进践嘱托，“四平答卷”厚度持续提高。牢记习近平总书记殷切嘱托，牢固树立“交账”意识，持续推动落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神再深化、再拓展、再突破。聚焦强化黑土地保护利用，突出抓好黑土地基础设施提升，全市完成高标准农田建设任务77.84万亩，保护性耕作实现适宜地区全覆盖，让沃野良田不断焕发蓬勃生机。聚焦拓展“梨树模式”内涵外延，创新黑土地保护“4+X”技术体系，落实保护性耕作任务623万亩，打造现代农业生产单元45个、万亩保护性耕作提档升级示范区2个，“梨树黑土地论坛”连续10年成功举办，“梨树模式”创新性、引领性、普适性显著提升。聚焦探索农业合作化发展道路，持续深化农村产权制度改革，推动农村资产“入市”，全市产权平台完成挂牌交易8763宗，成交7723宗，综合溢价率达3.81%，全市适度规模经营比重达76.85%，让集体资产迈向“云端”、农民搭上“致富快车”。聚焦用好用足“四战四平”独有红色资源，挖掘整理87处红色遗址遗迹，四平战役纪念馆成功获评国家一级博物馆，吉林四平干部学院异地续建项目扎实推进，“英雄之城 红色四平”城市标识更加鲜明。
迎难而进拼经济，振兴发展质效持续提升。坚持大抓项目、抓大项目，总投资100亿元的双辽电厂6号机组“火电+新能源”、总投资80亿元的智算中心产业园等一批重大项目加快推进，迎新玻璃“一窑三线”项目成功投产，吉电股份梨树风光制绿氢项目公司已完成注册、进入实质推进阶段。全市开复工5000万元以上项目261个、计划总投资873.5亿元，超额完成省定任务目标，是“十四五”以来新开工10亿元以上项目最多的一年。全市前三季度固定资产投资同比增长5.3%、高于全省平均增速3.9个百分点。把招商引资作为经济工作主旋律，全市累计开展“走出去、请进来”招商活动681次，新签约启迪东北总部等项目65个、计划总投资790.72亿元，前三季度全市纳入省调度系统有资金到位项目461个，到位资金351.13亿元、同比增长33.22%。扎实稳住工业基本盘，全方位加强惠企服务，为每个企业量身定制体检、诊断、治疗“三个报告”，帮助企业破解难题、做大做强。加快推进“智改数转”，蓝烁包装全自动智能机包盒等8个项目纳入省“智改数转”项目库，新天龙等4户企业被评为省级绿色工厂、获评数量全省第二，巨元换热器成功申报省级单项冠军企业，前三季度全市规上工业增加值同比增长3.4%。持续加强品牌建设，顺邦农机秸秆粉碎还田机等14户企业38个产品（服务）入选2024年全省首批“吉致吉品”名单，数量位列全省第三。全力发展新兴产业，红色旅游接待109.08万人次、带动旅游综合收入6.61亿元，叶赫那拉城“夜场主题灯光秀”等旅游产品供给持续丰富，伊通悦如火山温泉项目即将试运营，中国四平数字经济产业园累计引进京东物流等企业40家、营收超3亿元，获得省级创业孵化基地认定。落实消费品以旧换新政策，换新活动累计核销10028笔、位列全省第三，前三季度，全市社零额完成131.6亿元、同比增长3.2%。
双向并进激活力，深化改革开放持续提能。坚持以深化改革激发创新创造活力，扎实抓好政务服务改革、开发区改革等重点领域改革，大力推行极便、极简、极速、极优“四极”审批新模式，1599项事项纳入“无差别全科受理”事项、占比达89.73%，全市9516项政务服务事项实现全程网办，全程网办率达74.12%、高于省定目标19.1个百分点，政务服务审批时限压缩比达到85%，在前三季度全省“双公示”评估工作中均取得满分成绩。高效落实国家21个“高效办成一件事”，创新推出20个四平特色“高效办成一件事”，共办理事项17万余件，企业和群众办事满意度、获得感大幅提升。精准实施党政机构改革，全市党政机构设置进一步优化重构，全面通过中央编办验收评估。积极探索“管委会+平台公司”运营模式，赋予开发区独立财政管理权限，开发区高质量发展活力涌动，红开区位列全省13家国家级开发区综合考评第5名、实现三年连续进位，四平经开区位列全省68家省级开发区综合考评第7名、连续两年进入全省前10。坚持以高水平对外开放塑造发展新优势，深化吉浙对口合作，吉林实达服饰智能化服装生产项目已试运营，华统肉制品深加工项目正式投产。抢抓中俄“东北-远东”地区互利合作重大机遇，组织12户企业参加2024中俄经济论坛“阿穆尔国际洽谈会”等经贸交流活动，奋进专用车布帘式挂车于9月通过俄罗斯车辆型式认证，前三季度全市进出口总额同比增长57.6%、位列全省第一，老工业基地全面振兴空间愈发广阔。
稳中求进固根基，乡村振兴步伐持续提速。坚决扛牢维护国家粮食安全重任，努力破解土地肥沃地区经济发展困境，坚定不移走好科技化、产业化道路，统筹推进“四良一智”，集成推广绿色防控技术508万亩，良种覆盖率达到100%，粮食产量有望突破百亿斤大关，让“中国碗”装上了更多优质“四平粮”。深入实施“秸秆变肉工程”，梨树、伊通、双辽3个万头规模肉牛养殖园区投入使用；大力度推进棚膜产业发展，建成棚膜面积3500亩，农业特色产业持续蓬勃壮大。锚定玉米主食化发展方向，成功举办第五届中国·吉林鲜食玉米产业大会、第四届中国·四平玉米节等活动，全国秋粮收购工作会议暨优质粮食工程现场推进会观摩活动在四平举行，四平玉米主食化产业发展模式推向全国，“四平玉米”区域品牌价值跻身全国玉米品类品牌价值榜首。坚持产业发展与人居环境齐头并进，新改建农村公路268公里，绿化美化村屯108个，处置农村生活垃圾近8.3万吨，整治农户庭院约1.02万个，97%的农村供水工程实现24小时供水、位居全省第一，创建“千村美丽”村86个、“百村示范”村22个，形成了生态优美、舒适宜居的乡村图景。
循序渐进增福祉，人民生活水平持续提质。深入实施就业优先战略，全力促进高质量充分就业，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业，各级领导干部带头深入高校开展宣讲，今年全市城镇新增就业1.57万人、完成省定指标的105%，大学生在平就业完成9554人、有望突破1万人。坚决兑现民生承诺，老旧小区改造、海绵城市建设等民生工程扎实推进，四平市综合养老服务示范中心高质量运营，社会救助标准稳步提高，灵活就业人员、新业态从业人员和选择性参保人员实现社会保险参保全覆盖，中部城市引松供水管线与四平成功对接，四平市海绵城市建设经验、城市排水收集处理设施智能化管理平台系统工程，分别入围“中国海绵城市典范”和“中国‘全域海绵’项目典范”，以东北第一优异成绩顺利通过国家现场复核验收。大力发展公共事业，国家紧密型城市医疗集团试点工作扎实推进，在省内率先实现大中小学思政教育“一体化”，环转山湖越野挑战赛和第二届双辽马拉松赛成功举办。严格落实环境保护目标责任制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，1月至7月，全市10个国控断面优良水体比例达到90%，7个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质均达到三类标准，造林绿化超额完成全年任务，在全省河湖长制考核中实现全省唯一的“四连冠”，在全省生态环保督察整改工作考评中获评优秀，辽河治理工作考核位列全省第一，成功创建全省林特产业示范市，入选城市公园绿地开放共享国家试点。着力强化社会治理，推动化解一批信访难题，“四平警事”政务新媒体传播等2个项目参加全国法治政府建设示范项目评选，全市未发生较大及以上生产安全事故，食品、药品、特种设备安全实现“零事故”，刑事和治安案件实现“双下降”。特别是面对异常严峻的防汛形势，东辽河流域发生超20年一遇洪水，王奔断面和老齐涡子处最大洪峰流量达1510立方米每秒，四平牢固树立“防胜于救”理念，各级党员干部以雨为令、枕戈待旦、严防死守，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”，有力守护了江河安澜、人民安定。
系统推进强党建，全面从严治党持续提效。坚持从严管理干部、从紧转变作风，牢固树立“以干事论英雄、以成事论英雄”的用人导向，深入实施新时代四平干部队伍建设“四项工程”，48名综合成绩优、工作作风硬、群众口碑好的干部被提拔使用，实现提拔重用的、表彰奖励的和干事成事的一定是一伙人。持续做优人才生态环境，打造产业人才青年公寓580套，向人才发放购房补贴950万元，“情系英城”发展恳谈会在北京成功召开，51名优秀人才被提拔调任到领导岗位，激活了人才兴市“一池春水”。一体推进“三不腐”，超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化办案攻坚、狠抓纠风治乱。坚持挺纪在前、从严执纪，切实维护党纪严肃性。认真落实“三个区分开来”，做实容错纠错、澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰。扎实开展提级巡察、交叉巡察和巡察调研监督，巡察发现问题的穿透力、惩治腐败的震慑力、促进发展的推动力充分彰显。着力加强宣传思想文化工作，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，开展学习贯彻党的二十届三中全会精神市委宣讲团宣讲61场（次），“繁花竞放”向祖国汇报吉林梨树二人转专场演出闪耀北京。全力维护意识形态领域安全，深入开展落实意识形态工作责任制情况专项巡察，实施“护苗”“净网”“秋风”等五大专项行动，严密防范网络意识形态风险，牢牢把握意识形态工作“主动权”。持续完善大统战工作格局，“唱四平、议四平、助四平”“经济统战助力港”等品牌内涵持续丰富，激活了四平发展强劲“统战动能”。
高度重视市委常委班子自身建设，市委常委带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真开展党纪学习教育，深入贯彻民主集中制，形成了团结奋进、合力攻坚的生动局面。不断加强社会主义民主政治建设，全力支持人大、政协履职作为，辽河流域协同保护立法作为典型案例上报至省依法治省办，湖北宜昌、甘肃庆阳两市专门来四平学习调研小切口立法；政协“百件精品提案工程”深入实施，20件重点提案落实到各承办部门进行办理。积极调动民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇等各方面力量，大力开展军地双拥共建，营造了上下一心、政通人和的良好氛围。
会议强调，这些成绩的取得，根本得益于习近平总书记重要讲话、重要指示的科学指引，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全市上下众志成城的不懈奋斗。同时，在具体操作层面中，收获了几点感悟，这也是今后工作中要坚持的几条原则，归结起来，就是“五个强化”。一要强化“算账”意识。搞清楚有什么、要什么、能给什么，坚决认历史账、领任务账、交实绩账、清承诺账，真正做到心中有数、手里有方、行之有效。二要强化问题导向。把破解难题作为打开工作局面的突破口，奔着问题去、围着问题干、盯着问题改，做到真抓重点、敢攻难点、善破堵点，实现“一子落而满盘活”。三要强化底线思维。识好“五线谱”，始终保持危机意识、忧患意识，时时松懈不得、事事放心不下、处处紧抓不放，对各种可能出现的风险都考虑周全，确保有备无患、守牢底线。四要强化实干作风。深刻认识工作抓而不紧等于不抓、抓而不实等于白抓，大力弘扬崇严尚实作风，不看“唱功”看“做功”，真正做到拿效果说话、以实绩交卷。五要强化政治纪律。时刻讲政治、懂规矩、守纪律，做到全市一个调子、上下一个目标，真正做到思想统一、步调一致、众志成城、齐心协力、志同道合。
会议提出，在肯定成绩的同时也要看到，一些制约四平高质量发展的深层次矛盾问题仍未根本解决，取得全面振兴仍然任重道远。一是经济总量还不够大。二是重大项目进展不快。三是历史债务包袱沉重。四是改善民生还有短板。五是干部能力作风仍需锤炼。对于这些问题，将在今后的工作中采取有效措施加以解决。
确定当前和今后一个时期总体工作思路——
聚焦千亿级经济总量目标 打赢经济攻坚战荣誉保卫战
四平市委八届八次全会确定了当前和今后一个时期总体工作思路，即：聚焦千亿级经济总量这一目标，打好打赢四平经济攻坚战、荣誉保卫战，做大做强现代农业、绿色能源、新型材料、特色装备、数字经济、医药健康、仓储物流、文旅康养八个重点产业，实施项目攻坚、产业提升、乡村振兴、改革赋能、民生增祉、平安创建、固本强基、作风锻造“八大行动”，加快推动四平经济社会高质量发展和全面振兴取得新突破。
会议指出，准确把握形势，才能明辨方向、赢得主动。总的来看，四平当前正处于“三期叠加”时期。一是国家支持东北振兴的政策窗口期。二是各类风险挑战叠加的集中攻坚期。三是四平加快全面振兴的战略机遇期。今年以来，四平树牢“算账”意识，对历史方位、发展定位进行了科学研判、系统梳理，找出了最能够体现四平基础、发挥四平优势的发展方向，全市上下凝心聚力、思上思进，实现振兴发展新突破大有可为、也必将大有作为。
今后一个时期，是加快推动四平高质量发展的关键时期，做好各项工作意义重大、影响深远。思路决定出路，“当前和今后一个时期总体工作思路”，是市委经过深入研究、系统分析作出的重大决策，也是指导今后一个时期全市发展的总纲领、总遵循。其中，千亿级经济总量是核心目标和衡量标尺。这是立足四平市历史方位坐标、展望发展定位作出的基本判断。5年达到千亿级经济总量目标，是基本要求和必须完成的任务，否则就无法实现真正的高质量发展。打好打赢四平经济攻坚战、荣誉保卫战是历史使命和职责所系。发展是全方位的，但经济是首位的，没有经济基础一切都无从谈起。经济这场仗，不仅要打，而且一定要打赢，已没有退路可言。作为英雄城，捍卫她的荣耀是这代人的应尽职责。全市上下务必以“战斗姿态”“战时状态”“必胜心态”投身战斗，以实干实绩推动英雄城重焕荣光。做大做强八个重点产业，是关键支撑和必然选择。市委立足四平产业底盘，综合国家政策导向、产业发展风向、技术变革走向，锚定了四平基础最扎实、优势最明显、前景最看好的八个重点产业，作为转型升级主攻方向，为实现千亿级经济总量筑牢“定海神针”、夯实“四梁八柱”。实施“八大行动”是主要抓手和现实路径。围绕推进经济社会高质量发展这一主题主线，将各领域重点任务梳理归纳、细化分解，形成了“八大行动”这一“任务书”“路线图”，是取得全面振兴新突破的具体路径和行动指南。
会议强调，四平是一座英雄的城市，英雄的精神、英雄的基因已经融入四平人民的灵魂和血脉，“英雄之城、红色四平”是最鲜明、最宝贵的城市名片。四平不仅在战争时期英雄辈出，还要在各个时期崇尚英雄、学习英雄、争做英雄。现在，方向已明、目标已定，惟有奋斗、别无出路。面临振兴发展的历史机遇、面对空前复杂的各类挑战，一定要养英雄气、传英雄志、创英雄业，让英雄之城不负英雄之名。深入贯彻市委决策部署，按照总体工作思路，锚定目标、鼓足干劲，齐心协力、众志成城，加快推动四平经济社会高质量发展和全面振兴取得新突破。
提出决战收官、奋力拼搏——
努力实现今年全年发展目标
四平市委八届八次全会提出，决战收官、奋力拼搏，努力实现全年发展目标。
当前已进入四季度，当下的重点是做好今年工作的收官和明年工作的谋划。
一要全力抓好经济运行。坚持认账、领账、交账、清账、不欠账，抢抓最后两个月时间，紧盯地区生产总值、固定资产投资等关键指标，加强经济运行监测调度，对261个5000万元以上已开复工项目与企业负责人逐个对接沟通，力争在原计划基础上再追加部分投资；对18个计划10月至12月份开复工的5000万元以上项目，专班推动加快办理前期工作，确保项目早开快开。同时，认真筹划第七届中国进博会、央企吉林行等重大活动，打好全市招商系统“当先锋、打头阵，全员奋斗180天”专项行动收官战，力争新增更多签约项目。
二要全力保障改善民生。坚持百姓需要什么我们就干什么，对照年初承诺的10项民生实事，逐项盘点对账、收尾收官，做好城市燃气、供热管道老化更新改造等中央预算资金项目前期手续办理，推动105个老旧小区按计划完成年度改造任务，全力抓好供暖供电、清雪除冰、稳价保供等重点工作，扎实开展特殊困难群体救助帮扶，让百姓享有更多实实在在的幸福感、安全感。要做好重点群体就业工作，力争年度吸纳高校毕业生1万人、城镇新增就业1.5万人以上、劳动力转移就业26万人以上。要常态化开展入河排污口排查整治，确保全年地表水国控断面优良水体比例稳定在80%以上，县级及以上城市饮用水水源水质达标率达100%。
三要全力守牢安全底线。把维护安全稳定摆上突出位置，全面梳理底线任务，加快推进有理未化解信访事项化解，严格落实安全生产“三管三必须”要求，紧盯元旦、春节等重要节点，扎实做好大型活动安保、涉稳风险化解、社会面整体巡防、公共安全治理、网上巡查执法等各项工作，依法严厉打击季节性、锋芒性违法犯罪，全力维护社会大局安全稳定。
四要全力做好工作谋划。坚持超前谋划、抢前抓早，对照市委总体工作思路要求，精心做好明年全市各项工作谋划准备，为各项工作按计划启动、高质量完成打牢基础。特别要打出项目建设提前量，一方面，抢抓今冬明春时间，加大力度精准开展招商引资，推动更多项目成功签约、加快落地；另一方面，对明年一季度计划实施的项目，倒排工期、集中审批，扎实做好各项前期工作，努力形成更多实物工作量，确保实现“开门红”。
下达“任务书”明确“路线图”——
深入实施“八大行动” 坚决取得全面振兴新突破
四平市委八届八次全会围绕推进经济社会高质量发展这一主题主线，将各领域重点任务梳理归纳、细化分解，形成了“八大行动”这一“任务书”“路线图”。“八大行动”是取得全面振兴新突破的具体路径和行动指南。
深入实施“八大行动”,一要深入实施项目攻坚行动，点燃振兴发展主引擎。牢固树立“项目为王”理念，坚持“主官包立市立县项目、副职领导领招引项目任务”，形成大抓项目、抓大项目良好氛围，打造“百亿项目突破、十亿项目集聚、亿元项目支撑”新格局，为加快振兴发展筑牢坚实支撑。要精心谋项目。各级领导要带头深入研究，把握重大战略实施、重点领域安全能力建设及大规模设备更新等总体方向，在农业人口转移、高标准农田建设、城市地下管网改造等重点支持领域深入谋划包装一批项目，提高项目成熟度，争取更多资金支持。要围绕全市产业布局，依托国家骨干冷链物流基地、吉西南承接产业转移示范区、中国四平数字经济产业园等平台载体，加快谋划一批填空式、补位式的产业链上下游项目，引领产业创新转型、提档升级。要精细招项目。综合考量市场所需、四平所能、未来所向，围绕八个重点产业，按照“市级主导、县区主责、开发区主业”工作思路，精准绘制招商图谱，持续完善招商引资扶持政策，坚持以“请进来”为主，采取平台招商、以商招商等多种方式，多渠道收集和挖掘招商线索，吸引更多优质项目落地四平。要精准落项目。建立“并联审批”“协同服务”多部门联动机制，对风险可控环节实行容缺审批，开展全流程帮办代办服务，推进立项、土地、规划、环评、施工许可等审批工作“提前跑、一起跑、加速跑”，特别要抓好重大项目建设，倒排工期、专班推动，力争尽快落地、投产达效。
二要深入实施产业提升行动，挺起振兴发展硬脊梁。要提高惠企服务精细度。对照八个重点产业提升方案，突出抓好链主企业、龙头企业，严格落实领导包保企业机制、常态化服务企业机制和定期调度机制，用好体检、诊断、治疗“三个报告”，一企一策破解难题，全力支持重点企业拓展市场份额、加快发展壮大。要跑出转型升级加速度。抢抓国家支持“两重”建设、开展“两新”工作、推进“智改数转”等重大机遇，全力协调相关资源、争取专项资金、引进链主企业、承接主导项目，突出抓好康达智慧设备生产线技术改造、顺邦智慧农机生产基地等重点项目，打造具有四平特色的新质生产力发展布局。要健全科技成果转化机制，深入实施科技成果转化“双千工程”，积极对接省内外高校和科研机构等优质创新资源，推动科技成果转化量质齐升。要提升产业发展丰厚度。做强玉米、畜禽等五大重点农业产业链，抓好全省能源保供、绿色电力消纳等四大基地建设，推进冶金建材、化工新型材料两条产业链延链补链，巩固农机、换热器、汽车零部件（专用车）三大产业链优势地位，培育智算、数据等七条数字经济产业链，聚力培育打造现代中药、生物制药、化学原料药、医疗器械四大产业链，实施“物流基础设施建设、专业化市场打造、构建城乡高效配送服务体系”三大专项行动，做好红色旅游、民俗旅游、温泉康养、乡村旅游“四篇文章”，加快推动重点产业聚链成群、集群成势、规模发展。各县（市）区、开发区要立足自身实际，在全市产业版图中找准定位、发挥作用，不能贪大求全、四面出击，必须实现差异化、特色化发展。
三要深入实施乡村振兴行动，做强振兴发展基本盘。要推动农业增效。坚持生产和加工两手抓、两手硬，一方面，要持续丰富拓展黑土地保护“梨树模式”，推行高标准农田项目工程化管理，培育壮大鲜食玉米、肉牛、棚膜等特色产业，加快梨树百万头生猪、梨伊百万头肉牛、双辽百万只肉羊、梨树千万只肉禽、四伊十万只梅花鹿“五大养殖带”建设，推动畜禽养殖总量向8000万头（只）迈进；另一方面，要大力发展农产品精深加工，培育开发玉米化工、鲜食玉米、营养果蔬汁、果蔬菜肴等产品，做大做强梨树白猪现代农业产业园，全力推进禾丰8000万只肉鸡养殖屠宰深加工全产业链项目，加快发展肉牛精细分割、副产品综合利用、中央厨房及预制菜等项目，根本扭转“种原粮、卖原粮”局面。要推动农村增美。扎实推进“十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治”工程，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系、畜禽粪污处理体系，完善农村垃圾清运、村庄保洁长效机制，扎实推进农村基础设施建设，力争在全省率先实现农村24小时供水全覆盖，努力建成一批有影响、有特色、有竞争力的“一乡一品”美丽乡镇、特色乡镇。要科学优化城乡空间布局，坚持因地制宜、因势利导，探索合村并居有效路径。要推动农民增收。深入实施农民增收促进行动、新型农业经营主体规范提升行动，大力发展特色种养、庭院经济、手工作坊等家庭经营项目，壮大自然风光体验游、康养游、研学游、文旅节庆赛事等业态，特别要建设农村创业创新孵化实训基地，推广“科技小院”等培养模式，培育一批“土专家”“田秀才”“乡创客”“网红带货达人”，打造一批叫得响的农民工劳务输出品牌。
四要深入实施改革赋能行动，激活振兴发展源动力。要持续深化营商环境改革。健全平等对待各类经营主体制度机制，大力推行“不见面审批”“一网通办”“四极”等模式，全面落实政企沟通机制、企业诉求直达机制、免申即享机制、包容审慎监管机制，深化专用信用报告替代证明改革，推动全市营商环境水平迈入全省一流、全国先进行列。要持续深化开发区改革。大力推行“管委会+公司”运营模式，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、任期目标责任制、工资薪酬绩效制，健全以高质量发展为导向的差异化考核机制，促进产业向园区集群集聚、干部为发展担当奋进。要持续深化财税体制改革。加快建立节约型财政保障机制，持续深化零基预算改革，全面提升预算管理严肃性、精准性、科学性、规范性。要健全政府债务风险化解机制，完善财源培植、财税征管、“三资”盘活等工作体系，确保债务规模控制在合理水平。要深化税收征管改革，合理确定地方附加税具体适用率，推动税务收入、非税收入、土地出让金收入依法缴库，杜绝“跑冒滴漏”。要统筹推进各类重点改革。深化国资国企改革；深化农村土地制度改革；深化媒体深度融合改革；深化教育综合改革。要一体推进人才发展体制机制改革、事业单位改革等重点任务，推动各项改革相互促进、协同配合、齐头并进。同时，要把改革与开放作为驱动之双轮、一体之两翼，依托吉西南承接产业转移示范区，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区产业转移；聚焦四平—金华对口合作，着力推动双方产品与市场、资源与资本、制造与创造等有效对接；抢抓“东北—远东”地区互利合作机遇，深入实施对俄合作深化攻坚行动，完善满洲里口岸、绥芬河口岸、霍尔果斯口岸等贸易路径，力争全市外贸进出口总额年均增长10%以上。
五要深入实施民生增祉行动，找准振兴发展落脚点。要高质高效推进就业工作。要用情用力建好民生工程。要全心全意发展社会事业。要不折不扣抓好生态治理。
六要深入实施平安创建行动，守牢振兴发展安全线。要坚决捍卫政治安全。要坚决维护经济安全。要坚决保障社会安全。
七要深入实施固本强基行动，夯实振兴发展压舱石。要夯实政治根基。要建强干部队伍。要做优人才生态。要锻造过硬堡垒。
八要深入实施作风锻造行动，吹响振兴发展冲锋号。要强化政治引领。要强化作风建设。要强化惩贪治腐。