吉林农村报
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第13版:区域传真·延边

奋楫笃行谋发展 擘画蓝图开新局

——中国共产党延边朝鲜族自治州第十二次代表大会报告解读

12月28日,中国共产党延边朝鲜族自治州第十二次代表大会在延吉阿里郎剧场开幕。 王雨 摄

党代表听取中国共产党延边朝鲜族自治州第十一届委员会的报告。 王雨 摄

乘风破浪潮头立,勇毅笃行著华章。

回首五年,这是延边发展历程中充满挑战、砥砺奋进、极不平凡的五年,是经济社会历史性跨越、城乡面貌根本性改变、如期全面建成小康社会的五年。延边各族儿女用笃定实干递交出了高质量发展的优异答卷。

回顾——

克难攻坚成就斐然

阔步五载,精彩蜕变。报告从八个方面进行了阐述:奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在延边落地生根、全州经济实力不断增强、深化改革开放步伐加快、人民生活不断改善、打好打赢脱贫攻坚战、生态底色更加厚重靓丽、安定团结局面更加稳固、全面推进从严治党向纵深发展。

报告圈点了五年来收获的累累硕果:

敦化抽水蓄能电站并网发电,延蒲高速竣工通车,敦白高铁投入运营,敦化香水、汪清西大坡等水利枢纽相继建成,延吉机场迁建前期工作有序推进;现代农业“三大体系”建设全面提速,粮食产量连续7年保持增长;珲春被纳入“十四五”首批国家物流枢纽城市,“长珲欧”货运班列常态化运行,内贸外运航线形成多线并行格局;开通全省首个州县乡一体化政务服务便民热线(12345),群众诉求满意率达92.7%;大力促进学前教育优质普惠发展,义务教育均衡发展目标基本实现;延边州在全省脱贫攻坚成效考核中连续4年保持“好”的档次,3个集体、8名个人受到全国表彰;东北虎豹国家公园入选全国首批国家公园;实现连续41年无重大森林火灾,全州生态环境质量达到有监测数据以来最好水平;延吉市进入全国文明城行列,敦化市实现“市乡村”三级全国文明同创;延边州创建全国民族团结进步示范州通过国家验收……

五年来,延边州地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民收入稳步增长;在全国40个地州盟城市信用监测指数排名保持首位;全州5个贫困县全部如期摘帽,304个贫困村全部出列,建档立卡贫困人口全部脱贫。

砥砺奋进,春华秋实。过去的五年,延边州委团结带领全州各族人民圆满完成全面小康目标,为全面建设社会主义现代化新延边奠定了坚实基础。

展望——

精心布局谋划新篇

未来五年,延边州经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施“产业强州、生态立州、开放活州、团结兴州”发展战略,积极构筑“一核、两极、多点支撑”区域发展格局,加快建设“绿色转型发展示范区、生态文明建设示范区、开发开放示范区、民族团结进步示范区”,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,全面建设社会主义现代化新延边。

——加快构建现代产业体系,实现高质量发展新突破。大力实施产业强州战略,坚持不懈强龙头、补链条、聚集群,努力壮大经济总量、优化经济结构、增强发展后劲。

加快产业转型升级。下大力气改造传统产业,加快培育新兴产业,不断优化存量、扩大增量、提升质量,进一步夯实全州经济发展的产业根基;持续扩大有效投资。围绕“六新产业”“四新设施”谋划项目,力争新上一批市场前景好、产业链条长、投资回报高的大项目好项目;推进现代服务业提质增效。做大做强电子商务、信息技术、商贸物流、健康养老、医疗美容等产业,实现业态多元化集聚化智慧化发展。推出一批经典红色旅游线路,把延边打造成国内知名旅游目的地和休闲度假胜地;高质量推出一批原创性重点改革事项,形成更多可复制可推广的“延边经验”。

——深度融入新发展格局,构筑高水平开放合作新高地。大力实施开放活州战略,释放开放优势,优化开放环境,拓展开放空间,以更大的开放赢得更大的发展。

突出发展海洋经济。以珲春市为龙头,辐射带动相关县市,形成优势互补、互联互动的全域海洋经济发展战略体系,打造延边通海“蓝色引擎”;提升内联外通水平。坚持陆海内外联动、东西双向共济,保障“长珲欧”货运班列、海洋班列常态化运行,加密延吉至环日本海国家、国内主要城市航线,实现与东北亚乃至全世界多渠道、立体式相连相通;夯实开发开放平台。扎实推进延龙图新区建设,推动设立延吉重点开发开放试验区、吉林自贸区延边片区。搭建数字领域合作平台,大力发展“丝路电商”。深化区域交流合作。加快长吉图先导区建设,争取更多项目通过双边多边合作机制推动实施。拓展延甬对口合作领域,实现优势互补、互利共赢。

——坚持生态优先绿色发展,厚植生态文明新优势。大力实施生态立州战略,深入践行“两山”理念,进一步擦亮延边山清水秀生态美的“金字招牌”。

深入打好污染防治攻坚战。实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动。稳步推进“无废城市”建设,不断提高城市固体废弃物减量化、资源化、无害化水平;加强生态环境保护与修复。加快构建“一区一廊三带多点”生态安全格局,逐步建立以东北虎豹国家公园为主体、各级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系;扎实推进碳达峰碳中和。推进生产生活方式及能源结构低碳化,打造国家级新能源生产基地和绿色能源示范区;健全生态治理体系。探索建立生态产品价值实现机制,开展生态产品基础信息调查、生态系统生产总值核算,积极推动碳汇等生态资源指标、产权交易,做大做强生态经济。

——全面实施乡村振兴战略,彰显农业农村新面貌。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作,加快农业农村现代化步伐,努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用好过渡期帮扶政策和涉农资金整合政策,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,常态化帮扶农村低收入人口,发展壮大村集体经济;加快推动乡村产业振兴。大力发展延边大米、黄牛、人参等特色产业,打造一批有品质、有口碑、附加值高的“延边品牌”;大力实施乡村建设行动。因地制宜建设特色乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动,有序推进农村“厕所革命”。提高农村公共文化服务水平,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。激发农业农村发展动能。完善农村土地“三权分置”改革,巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果,深化农村金融综合改革试验。

——千方百计增进民生福祉,绘就高品质生活新画卷。实施民生工程、惠民实事,让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

织密兜牢社会保障网。实施全民参保计划,构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系;切实办好人民满意教育。推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展,支持延边大学“双一流”建设;加快健康延边建设。推进延边传染病医院建设,落实全面放开三孩政策,积极争创全国足球发展重点城市;繁荣发展文化事业。扎实推进国家公共文化服务体系示范区建设,实施文艺精品创作工程,加大“非遗”保护力度。充分发挥“三红两地一前沿”红色地标作用,让延边红色基因、红色文化传承不息。扎实推进城市更新行动。实施一批城市建设领域民生工程,深入实施便民畅通工程。

——大力加强民主法治建设,构建社会治理新格局。坚持以民主凝聚人心力量,以法治护航改革发展,确保人民安居乐业、社会安定有序、边疆长治久安。

强化民主政治建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,做好侨务、外事、工商联工作。组织动员各族群众坚定不移听党话、跟党走;推进法治延边建设。增强立法的针对性、实效性,严格规范公正文明执法,加强司法制约监督制度建设;深化平安延边建设。发扬双拥共建传统,深化国防动员体制改革,完善党政军警民合力治边机制。加强社会治安防控,健全扫黑除恶长效机制,防范打击各类违法犯罪活动;提高社会治理效能。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。扎实推进全国市域社会治理现代化试点工作,实施“互联网+基层社会治理”。

——铸牢中华民族共同体意识,再创民族团结进步新辉煌。以铸牢中华民族共同体意识为主线,大力实施团结兴州战略,打造延边民族团结进步事业升级版。

构筑中华民族共有精神家园。建立铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制,加强国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观宣传教育。组织开展建州70周年庆祝活动,展示成就、总结经验、凝聚共识;促进各民族广泛交往交流交融。积极创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件,加强青少年民族团结教育,使民族团结进步事业薪火相传;推动民族事务治理现代化。坚持和完善民族区域自治制度,做好民族事务领域法规“立改废”工作;深化民族团结进步创建。建立中华民族共同体意识研究中心,打造一批教育基地、实践基地,搞好民族团结进步“七+N进”等活动,让民族团结进步之花在延边大地长盛不衰。

——深入推进全面从严治党,开创党的建设新局面。严格履行管党治党政治责任,推动新时代组织工作高质量发展,进一步筑牢党在边疆民族地区的执政根基。

加强政治建设。健全完善政治建设统领党的各方面建设的制度机制,严守政治纪律和政治规矩;加强思想建设。持续开展党史学习教育、理想信念教育和党性教育,引导广大党员干部坚定信仰信念、坚守初心使命;加强基层组织建设。扎实做好抓党建促乡村振兴,加强新时代吉林党支部标准体系(BTX)建设;加强干部队伍建设。统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用,着力打造高素质专业化干部队伍。持续深化人才发展体制机制改革,着力集聚各方面优秀人才;加强党风廉政建设。深入推进“清廉延边”建设,健全完善监督体系,实现各类监督贯通协同。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,保持好风清气正的良好政治生态。

蓝图绘就风正劲,击鼓催征开新局。走在新的赶考之路上,各族干部群众将凝心聚力、克难攻坚,全面建设创新、富裕、美丽、幸福、和谐的社会主义现代化新延边,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献延边力量!


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