长春市十委社区通过居民议事研究开展居民活动。 本报记者 吴茗 摄

商以求同，协以成事。社区治理中，居民的事情大家议，了解居民意愿和需求，求取最大公约数，已然成为激发社区活力、提升治理效能的破题“密码”。从“小区夜话”到“凉亭议事”，从“三长碰头”到“多方协商”，从“板凳会”“圆桌会”到“街坊会”“大院会”……一个又一个接地气、聚人气的议事活动，既让社区大事小情得到妥善解决，又是新时代基层治理共建共治共享的生动实践。本期社会调查，记者走进长春市多个社区、小区，探析居民事为何要“大家议”。

居民议事有需求

近日，家住长春市高新区某小区的耿女士遇到一件烦心事。一天下班，她发现楼下张贴了一张启动物业维修基金的通知，维修项目为楼顶防水、单元门和可视对讲系统，启动金额为25万元。“几天后有人敲门征求意见，又过了几天，贴了一张业主会议决议，说表决通过，可以启动物业维修基金。”

对此，几位居民提出疑问，表示签字同意居民比例未达三分之二，且工程造价过高，施工方资质不明，应公示签字情况等。“我们在单元群里问了社区网格长，对方将施工方拉进群解释，给出的答复大家并不满意。”

“现在居民和社区、居民和物业、居民和居民之间都存在沟通不畅的问题，我们想反映问题、解决问题，又没有渠道。”耿女士说：“我们迫切希望社区把大家组织起来，坐到一起理性讨论物业维修基金应该如何使用，也希望所有业主都能重视这件事，积极配合。”

耿女士的呼吁道出了居民事大家议的需求与期待。在一些社区、小区，居民有想法、有诉求、有困难，但没有说话的地方，缺少倾诉的渠道，成了社区工作的“槽点”。

居民议事的主要功能，是解决问题、化解矛盾，推动社区有序治理，不仅切实保障社区居民的知情权、建议权、评议权和决策权，也为社区各个方面进行对话协商、达成广泛共识提供了平台，在解决群众揪心事、烦心事的同时，也做到了民事民议，民事民决。

“居民的事”如何“居民商议”？如何提高居民的积极性、主动性、创造性，把社区各方的智慧和力量凝聚起来，回应居民的诉求和期待？长春市一些社区探索出切实可行的经验做法。

社区的“花样”做法

“上个月咱大院进行了改造，楼道里的墙粉刷一新，今天例会咱研究一下楼道里咋布置、咋维护、咋分工。”在二道区东站街道十委社区丽景秀苑小区，一场“街坊会”如期召开。说话的是居民自治委员会主任沈永华，也是会议主持者。“我觉得可以用钻石粘贴画装饰，好看，还温馨。”居民李阿姨第一个发言，一旁的邢大哥接过话头：“我看行，我负责安装。”丽景秀苑小区是居民自治小区，小区里有什么事，大家都在“街坊会”上议一议、唠一唠，在每一次的“对话”中，“愿景图”变成“施工图”，小区的环境和氛围也越来越好。

“以前觉得社区治理离我们很远，自从有了‘小区夜话’活动，我感觉自己就是推动社区治理的一员，能够为社区的发展出一份力，真的很自豪。”在宽城区凯旋街道一心街社区，居民一番朴实的话语道出了居民议事带来的切实变化。在社区，“小区夜话”活动进行得如火如荼。社区党委书记王蕾表示，“‘小区夜话’有多种形式，比如前几天开了‘三长碰头会’，‘三长’是居民大事小情能找到的贴心人，碰到单元、楼栋有事商议时，‘三长’牵头组织大家坐下来搞小区夜话，一起商量、拿主意，这种贴民心、接地气的沟通方式，让居民更愿意敞开心扉讲真话，助力破解小区治理难题，提升治理水平。”

“李书记，我们小区里停车位不够用了，车停得乱七八糟的，咋整啊？”“书记，我们楼下的路有个坑，天黑路滑容易崴脚，啥时候给修修呗！”“楼下的垃圾桶能不能多设几个？”在南关区自强街道自强社区，居民与社区工作者、“社区合伙人”齐聚一堂，在“板凳议事会”上，讨论小区改造建设有关问题。居民们畅所欲言，把生活中的烦恼、对社区建设的建议一一道来。一个记录本、几十个小板凳，取代了沉闷的会议室和严肃的讲话稿，居民们只需一喊便会聚到一起。

如今，在长春市，各种形式的居民议事会涌现出来。一些社区创新听取民意的方式方法，建立居民议事制度，让群众在家门口说话有地方、诉求有回应、遇事能解决，逐步实现从“旁观者”到“参与者”从“一条线”到“一股绳”的转变，让“民声”落地有声。

民有所呼 “议”有结果

自强社区地处老城区，辖区内人口密集，住商混合业态特点突出，小区居民休闲活动空间不足，更缺乏户外议事的地方。“居民们都希望在小区空地修建休闲议事亭，我们必须积极回应。”自强社区党委书记李文静介绍，社区汇集多家“合伙人”单位、下沉党员、热心志愿者等多方力量，在辖区多个小区修建了议事亭、设置了邻里中心，并在中心设置图书室、棋牌室，免费开放，为大家提供了一个沟通交流、聚会活动的场所。

在省宾馆宿舍记者看到，新建的议事亭空间宽敞，设有回廊、石桌、石凳、长椅。平日里，老人们在此下棋聊天、娱乐休闲，而当有公共设施维护、文化活动开展、小区事项需要商议讨论时，这里便成为民主议事的重要场所。居民王晓东笑着说：“自从有了议事亭，社区工作者经常到楼下跟我们坐在一起交流，有事可以及时问、及时解决。尤其是我们还跟社区商量好了每个月都要举办邻里节，活动内容就由社区和我们居民轮流做主，大家比着来，活动热情高了，邻里关系更好了！”

“板凳议事会”是自强社区用好议事协商机制的一个缩影。近年来，长春市不少社区都以议事会为契机，以党群服务站、邻里中心为阵地，定期召开协商会，邀请相关职能部门、“社区合伙人”、物业公司、小区居民代表，合力破解基层治理突出问题，切实增强居民的参与感、获得感和满意度。

“社区事务推进中，坚持众人的事情众人商量是非常必要的，哪怕推进得慢一点儿，时间久一点儿，也要让居民的想法相互碰撞、融合。”谈及何以居民事大家议，鸿城街道东风社区党委书记王敏如是说。

东风社区辖区的金土地高层，是一个23年之久没有物业管理的老旧居民小区，楼高12层。楼里老年人和低收入人群居多，租房户也比较多。2024年初，电梯部件老化损坏无法运行，唯一的途径就是安装新的电梯，这也成为楼内居民的共同心愿。

维修迫在眉睫，但缺少物业管理，缺乏足够的资金成为摆在面前最大的难题。为此，东风社区党委组织召开圆桌议事会，就更换电梯费用谁出钱、出多少、什么品牌电梯性价比高等问题集中讨论，最后与居民达成共识：安装新电梯的费用是33万元，社区帮助申请政府补贴1/3资金，居民自筹2/3。对于电梯公司的选择，东风社区又多次召开圆桌议事会，进行街道决议、公示、鉴定、品牌比选、居民投票、审批、招标。在签订合同时，发现电梯公司拟定的多处条款不合理，为了保证日后质量和维护，社区再次召开圆桌议事会，联系律师拟定和修改合同条款。2024年6月底，居民如愿坐上了新电梯。

“为安装一部电梯，我们开过几十次圆桌会、碰头会、现场协调会，就是为了做到有事多商量、好商量，怎么装、谁来装，都由居民一起协商决策。在各方诉求中寻求‘最大公约数’。”

把“议事会”当成居民们的“意见箱”，把涉及居民切身利益的事搬到会上，在大家你一言我一语中，解决民生难题；在集思广益中，挖掘社区治理“金点子”；在热烈的讨论中，实现从“单方治理”到“多方共议”的转变……目前，这种可学可鉴的治理模式已在全省各地城市乡村、街道社区推广普及，在广袤的吉林大地上，基层治理焕发出生机勃勃的新活力。

来源：吉林日报·彩练新闻

作者：吴茗 于悦 马贺

初审：马萍

复审：刘晗

终审：张宇