10月16日，吉林省委十二届五次全会在长春召开。全会最重要的议程，是审议通过了《中共吉林省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革推动吉林全面振兴取得新突破的实施意见》。纵览《实施意见》，核心关键词为“改革”二字。

这一事关吉林未来五年发展的改革蓝图，其出台背后有着怎样的考量，在吉林大地又将如何变成实景？“彩练观察+”为您“敲黑板、划重点”。

10月16日，中国共产党吉林省第十二届委员会第五次全体会议在长春召开。张野/摄

什么是进一步全面深化改革？

吉林振兴走到今天，靠的是改革创新发展，要实现全面振兴取得新突破，依然必须以改革开路、以改革破题，以改革精神抓改革。因此通过再学习、再对标、再落实习近平总书记关于吉林工作的重要指示精神，对照党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，省委十二届五次全会科学制定吉林进一步全面深化改革的“施工图”，把三中全会精神的“大写意”变成“工笔画”。

《实施意见》明确，这一轮改革，是进一步全面深化改革。

“进一步”体现在哪？即要求改革再动员、再部署、再出发；

“全面”要求几何？即整体谋划、系统布局、协同高效；

“深化”向何处发力？即突出体制机制改革，突出战略性和全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用。

从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”，改革的内涵和外延不断变化。可以这么说，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”

为什么必须进一步全面深化改革，除此别无他途？

“硬骨头难啃。”既然改革这么难，不改行不行？

答案当然是否定的。正是因为难，所以必须进一步全面深化改革，除此别无他途。

市场经济意识不强，运用市场能力不够，市场主体活力不足，是制约东北地区发展的重要因素。推动吉林全面振兴取得新突破，必须用好改革“关键一招”，别无他途。尤其当前，经济下行压力加大，形势错综复杂，唯有以改革为根本动力，才能实现高质量发展。

进一步全面深化改革，推动高质量发展是首要任务。当前，制约吉林高质量发展的矛盾还有不少，迫切需要通过进一步全面深化改革来破解。这次全会给出的答案是：坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，坚持发展必须是、只能是高质量发展，谋划实施相关领域改革，以机制创新突破体制障碍，切实走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。

进一步全面深化改革，改什么？

省委十二届五次全会审议通过的《实施意见》，开列67条，共400多项具体举措。对进一步全面深化改革的9个重点专项作出部署，是《实施意见》的一大创新。

9个重点专项包括创新兴边富民、稳边固边制度机制，完善粮食安全保障能力提升机制，健全防灾减灾救灾能力体系建设，创新机制推动新能源发展，建立人参产业高质量发展机制，完善大长白山生态保护利用机制，深化事业单位改革，深化零基预算改革、强化财政绩效管理，完善服务型政府建设机制等。每一项都立足吉林当前和长远发展，坚持问题导向，从最紧迫的事情改起，从创新体制机制入手，小切口破题，大纵深发力，示范引领带动各领域改革。

比如人参。世界人参看中国，中国人参看吉林。人参是吉林的金字招牌，但市场比较混乱。聚焦“货真价实、优质优价”，《实施意见》对建立人参产业高质量发展机制专项作出部署，并将其作为吉林高质量发展的标志性工程。

比如G331国道。这既是一条交通要道，更是一条兴边富民、稳边固边的要道。为此，《实施意见》提出，以G331沿边开放旅游大通道建设为依托，健全农文旅融合发展机制等，一体化推进大通道建设。

紧盯阻碍吉林高质量发展的问题改，紧盯影响吉林全面振兴取得新突破的障碍改，紧盯各地发展最紧迫和群众急难愁盼事项改——

9个重点专项，项项都是事关振兴全局的关键性、牵引性、集成性重大问题；哪些领域和环节百姓还闹心、有怨言、有期盼，哪个问题突出，哪个就是改革的重点。发挥9个专项示范引领作用，带动解决更多问题，以点带面激活全局，实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破就有了强劲动力。

改革“蓝图”变“实景”，怎么改？

把“蓝图”变“实景”，从“方案”到“答案”，关键在于抓好落实。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。

进一步全面深化改革，首先要在思想观念上突围。改革不是温和的改良，是刀刃向内的自我革命，是实打实的“动奶酪”。必须拿出壮士断腕的勇气，冲破陈旧的、不合时宜的观念束缚，切实增强市场意识、开拓意识、法治意识、风险意识。而且改革没有旁观者，人人都是改革推动者，人人都是改革实践者。

进一步全面深化改革，必须牢固树立和践行正确政绩观，严防急功近利、走偏走虚。

进一步全面深化改革，要提高狠抓落实能力。改革是真刀真枪，不看“唱功”看“做功”。抓落实，必须具体抓、抓具体，工作一具体就深入，一深入就能发现问题，发现问题才能解决问题。抓改革落实，要集中力量打歼灭战，而不能打成持久战。

进一步全面深化改革，需要脚踏实地、实事求是、真抓实干。以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项改革任务落实。当好落地“行动派”，耕好各自“责任田”，以实干业绩创造群众满意政绩。

《实施意见》是起点、是指引、是保障。这一改革蓝图，意在把党的二十届三中全会精神的“大写意”变成“工笔画”。同时，只有通过一招一式的“工笔画”，才能彰显其字里行间的“大写意”。

来源：吉林日报·彩练新闻

策划：于迅来

采写：吉林日报全媒体记者 于迅来 潘锐 黄鹭 陈婷婷

初审：刘晗

复审：马萍

终审：张宇