如何在复杂的治安管控、基层治理中“破圈”？

如何让平安边境建设助推辖区经济发展？

吉林，给出了清晰又富有创新性的答案。

近年来，我省扎实推进边境地区治理体系和治理能力现代化建设，以稳边固防、开发开放、乡村振兴、民族团结、社会稳定为目标，在吉林千里边关绘就出一幅幸福美丽的平安画卷。

强化物防技防 提升平安“成色”

记者从吉林出入境边防检查总站了解到，近年来，该总站不断完善联防联控机制，组建视频巡查、应急快反、警犬技术专业队伍，构建“巡查预警、综合指挥、就近出警、快速处置”警务模式，布置建设700余个警务室（站），群防力量覆盖了411个边境村，形成了以县域为中心的立体化防控体系。

为实现治安防控精细化、智能化，该总站不断推进智慧警务建设，将科技信息化成果转化为巡逻防控的“尖刀利刃”。

地处鸭绿江畔中上游的临江市自然环境复杂、山水纵横交错、外来流动人口较多，边境管控任务繁重，仅靠传统的人力、车辆巡查难以达到最佳的社会面巡防效能。为此，白山边境管理支队临江边境管理大队选调12名民警组建“视频巡查队”，专职负责辖区视频监控巡查和案件图像搜集工作，对辖区重点部位、主要路段等进行24小时不间断监控，实现第一时间发现警情、第一时间通报相关单位进行处置。

延边边境管理支队主动服务省委“建设千里边关和美乡村”工作大局，依托“警地融合”“警民融合”“社会面协同管控”三项机制，实施“一地一域一策”，积极构建全覆盖、高清化、智能化、集成化于一体的数字边防系统，打造服务边民、掌控阵地、打击犯罪的延边边境特色品牌。

此外，该总站还紧盯边境辖区重点、难点，围绕广场、夜市、烧烤摊等夜间人员密集场所，坚持巡查全覆盖、管控无缝化的工作要求，织密重点区域、部位、路段巡防网格，全面加强辖区内景区、广场、公园商超等人流密集区域的巡逻值守，不断增强群众安全感。

今年以来，我省边境辖区治安案件、刑事案件发案率“双下降”，150余个行政村未发生矛盾纠纷和各类案事件，98.78%行政村实现“七无”目标，99.76%行政村在重大群体性事件、个人极端暴力犯罪案件、“民转刑、刑转命”案件上实现“零发案”，边境治理能力大幅度提升，边境地区社会治安持续稳定向好。

深化治理模式 彰显边境“特色”

盛夏的夜晚，在临江市世纪春社区园丁小区法治凉亭内，白山边境管理支队建国边境派出所成立了由支部党员民警、社区党员、党员义警、党员志愿者以及妇联、律师事务所等单位工作人员组成的“纳凉夜话”团队。团队成员与居民们围坐在一起，面对面倾听群众声音，让各类矛盾纠纷早发现、早控制、早处置，形成“防患于未然”的社会治理新格局。

夏天一条板凳、一把蒲扇，冬天一盆炭火、一壶热茶，警民一心，共话发展。该所建立的“纳凉夜话”机制，是在“警地融合”基础上进一步探索“警民融合”的成功实践，是平安边境建设在基层的一个缩影。

近日，集安市麻线乡下活龙村的志愿者宋海峰怀抱电磁炉从“麻团铺子”走出来。几天前，他配合民警开展反诈宣传，凑齐60个“麻团”，免费兑换了礼品。“为边境安全贡献力量，我很光荣。”宋海峰自豪地说。

去年9月，通化边境管理支队麻线边境派出所成立了“麻线帮帮团”公益组织，充分整合义警、律师、心理咨询师以及农电、民政、司法、企业等各行业志愿者，向群众提供公益志愿服务，以积分（麻团）兑换机制给予志愿者相应物质奖励，为解决群众急难愁盼问题提供了更广阔的途径。

延边边境管理支队坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“庭所对接”“民调入所”“律师进所”工作机制，推行“政府驻村干部+民（辅）警+联防组长+连防护”四级联创模式，为管边护边注入“强心剂”。长白山边境管理支队结合“逢三说事”群众议事机制、“6+N”走访模式，设置漫江村服务大厅群众接待窗口，实现信息多跑路、群众少跑腿。通化边境管理支队在所属边境派出所陆续搭建起“红色物业”“道德银行”“背包警务”等新型警地警务模式，切实将边防政策法规宣传、便民服务、矛盾调解等党建引领基层治理纳入警务工作。

找准综合治理的方子，找好守护平安的法子，找对联系群众的路子，在一起起矛盾化解中做到处置在早、矛盾不上交，在一个个案事件中做到为民解忧、平安不出事，在一次次为民服务中做到倾心尽力、服务不缺位……一个个可复制、可推广的经验做法，不断夯实吉林平安社会的根基。

推进兴边富民 增添发展“亮色”

“全村发展旅游，我们搬进了宽敞明亮的特色民房，加上电商推广，现在不仅来此住宿旅游的人多，土特产等农副产品也卖得特别火。”每当提到变化，白山市长白县马鹿沟镇果园村居民崔京熙颇有感触。如今，宽敞的乡村公路把马鹿沟镇沿途的旅游景点、传统村落等特色旅游资源串成了一条线，成片的果园、别致的院落在山水、田野间如同世外桃源。

马鹿沟边境派出所依托当地政府，联合驻村工作队推动“产业活镇、生态立镇、项目兴镇”，共同打造以果园村、十八道沟村为核心，开发朝鲜族民俗文化体验、高山露营、温泉度假、田园风情游等旅游项目，带动7个村113户村民发展民宿旅游；创新村企联建共同体，实施“龙头企业＋党支部＋农户”发展模式，与辖区企业合作，实现了村企联建全覆盖。

在白山市抚松县东岗镇农村合作社鲜花种植基地里，一束束玫瑰、百合、洋甘菊等花卉被当地村民们整齐打包，准备发往各地。

“金经理，那几根电线按要求重新处理了没有？”东岗边境派出所民警佟磊带着义警巡逻队步入合作社大棚，熟稔地同业主寒暄着。“应急电话一定要张贴在显著位置。”“灭火器压力表指数偏低，请及时维护。” 佟磊边提醒边记录。

近年来，东岗边境派出所加大对鲜花种植基地及周边区域的巡逻力度，有效预防了盗窃、破坏等违法犯罪行为的发生，让农户安心生产，无忧销售。

延边边境管理支队注重立足民族边疆地区实际，以基层所站为主体，深入推进“民族团结·安边固边兴边”主题实践活动，以联创联建活动为载体，积极帮助共建乡镇、行政村建立起切实管用的乡村治理制度，先后建立33个群众服务站，打造“戍边关爱基金”“农产品微信助销平台”等10个服务品牌，为边民群众创收400余万元，持续有效服务乡村振兴发展。

兴边与富民，是鸟之两翼、车之双轮。我省在做好边境稳定工作的同时，把乡村全面振兴作为加快推进“平安边境”建设的“必答题”，由吉林出入境边防检查总站会同多家单位共同开展平安边境联创联建活动。聚焦乡村振兴出台实施50余项保障服务举措，配合职能部门申请引进60余个边民致富项目，加快推进边境城镇和乡村建设进程。

因地制宜、因情施策，多点发力、久久为功，努力让边境地区强起来、富起来、美起来，不断增强边境地区群众获得感、幸福感、安全感，吉林，一直在笃力前行。

来源：吉林日报·彩练新闻

作者：吉林日报记者 王子阳 祖维晨

初审：刘晗

复审：马萍

终审：张宇