牢记殷殷嘱托 忠实践行使命

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记习近平总书记殷殷嘱托，忠实践行“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，在省委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成今年经济社会发展目标任务，在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

全省经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6%左右

正常年景下粮食产量稳定在800亿斤以上

固定资产投资增长7%左右

社会消费品零售总额增长7%左右

一般公共预算收入与经济同步增长

城乡居民收入增长与经济增长基本同步

城镇调查失业率6%左右

重点做好8个方面工作

(一）着力促消费扩投资

●大力促进消费复苏。提振大宗消费。开展汽博会、房交会、家电以旧换新等活动和成品油市场整治行动，精准投放消费券，带动消费恢复性增长。扩大农村消费。启动实施县域商业建设行动，改造升级一批高品质县域商业综合体、农产品批发市场、生产资料市场和冷链物流仓储设施。恢复文旅消费。集中推出“冰雪丝路”国际博览会、长春冰雪节、吉林雾凇节、查干湖冬捕节、粉雪联赛等系列节事赛事活动。开展2023吉林消夏避暑休闲季等系列活动，深化吉浙“千万游客互换”工程，积极开发长三角等重点域外客源地跨省游市场。创新消费业态和模式。抓好国家、省级电商示范基地建设。启动农村电商快递协同发展示范区建设。实施跨境电商扩量提质行动。抓好“一刻钟便民生活圈”试点示范，鼓励发展夜经济、小店经济、外摆经济等消费业态。

●全力扩大有效投资。新基建重点实施5G应用“扬帆”行动计划，新建5G基站5000个。新型城镇化重点以县城为重要载体，抓好示范镇建设，打造一批特色小城镇。支持通榆县新型工业化与城镇化联动发展，支持梅河口市、抚松县等区域重要节点城市创新发展，推动长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设，全面提升县域综合承载能力。交通重点续建烟筒山至长春、长春都市圈环线东环等5个高速公路项目631公里，建成桓仁至集安、大蒲柴河至烟筒山2个高速公路项目，桦甸实现通高速。新开工沿边开放旅游大通道、长春都市圈环线西环等高速公路项目。水利重点加快推进“大水网”工程、永吉城防等重点项目，做好西部河湖连通、中部城市引松供水二期等重大工程收尾工作，开工建设引嫩入白扩建一期、大安灌区二期等水利骨干工程。

(二)着力构建现代化产业体系

●实施汽车产业集群“上台阶”工程。依托长春汽车产业国家先进制造业集群建设，加快整车、零部件、后市场“三位一体”协调发展、全面提升，进一步巩固汽车大省地位，打造世界级产业集群。全力支持一汽、服务一汽、配套一汽，加快新能源汽车布局，组织好全球产业链招商。打造汽车零部件制造强省。

●加快石化和新材料产业转型发展。推动吉化120万吨乙烯转型升级项目掀起建设高潮，出台支持碳纤维产业政策2.0版，推进吉林化纤20万吨碳纤维全产业链项目建设。建设稀土磁性材料高端应用技术转化中心。支持打造长春光电材料和生物基材料、白山硅藻土、磐石石墨等新材料产业基地。

●提升医药健康产业竞争力。做大做强优质中药、生物药、化学药、保健食品与特医食品、日化品和化妆品及原料、医疗器械和医用材料、制药设备和检测仪器、医药商业和流通、医疗和健康服务九大板块，以大品种、大项目、大企业和大集聚区为抓手，加快建设医药强省。

●巩固扩大装备制造业优势。支持中车长客发挥整车优势，拓展研发设计、系统集成、维修保养等产业链增值服务，开拓海内外市场，加快中国标准高速动车组产品系列工程化验证和新产品开发生产。做大做强集风电整机、电机、叶片、储能等设备为一体的新能源装备产业链。启动实施国家农机研发制造推广应用一体化试点。

●大力推进能源产业“源网荷储”协调发展。加快构建以“清洁型电源、友好型电网、灵活型负荷、主动型储能”为主体的吉林特色新型电力系统，积极服务能源清洁低碳转型。“陆上风光三峡”新开工风光发电装机719万千瓦。“山水蓄能三峡”重点抓好1040万千瓦在建及纳规项目建设。“大电网”工程着力谋划吉林电网“四横四纵”主网架构，强化500千伏电网结构，完善220千伏线路布局，构建辐射东西方向的坚强电网，打造“源网荷储”一体化试点项目，吸引用电大户落户吉林。“氢动吉林”行动重点建设大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目。

●推动服务业高质量发展。深入实施服务业22项重大工程。支持平台企业规范健康发展、引领消费、创造就业。加强物流基础设施改造升级，统筹推进长春陆港型国家物流枢纽和四平国家骨干冷链物流基地建设。以农文旅融合为主攻方向，以大项目建设带动旅游业大发展，加快恢复文旅消费，创建旅游休闲城市，高质量建设“冰雪丝路”创新先导区，加快完善冰雪经济体系，推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全链条发展。

●培育壮大数字经济。以推动互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能和实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，激发数字经济活力，提升经济社会运行数字化、网络化、智能化水平。围绕“芯、光、星、车、网”五大领域，持续增强产业创新能力。发挥“吉林一号”卫星系统优势，加速布局以卫星遥感、通信、导航应用为核心的卫星应用产业链，打造全球最大的商业遥感卫星星座系统。

(三)着力全面推进乡村振兴

●大力实施“千亿斤粮食”产能建设工程。推动“八大工程”重点项目落地实施，全面提升良田、良种、良机、良法和智慧农业综合效能。开展产粮大县振兴创建活动。深入推进“黑土粮仓”科技会战，推动“梨树模式”扩面提质，加快推进大安、镇赉、前郭、乾安盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点建设。

●推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程上规模上水平。完善全省肉牛工程建设规划，健全肉牛政策保障体系。统筹东中西三大产业集群，加快209个产业化项目建设，新建11个屠宰加工项目。力争全省肉牛饲养量达到770万头以上。打造“吉林肉牛”区域公共品牌和“吉牛”餐食品牌。

●促进“十大产业集群”提质提效。开展国家优势特色产业集群和农业现代化示范区创建。发挥玉米大省优势，延链补链强链，做强做大玉米精深加工五大产业链。实施吉林大米、吉林鲜食玉米、长白山人参等品牌跃升工程。

●巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化“三保障”和农村饮水安全巩固提升，分层分类落实农村低收入人口常态化帮扶，持续开展“抓产业、促就业、稳增收”专项行动，提高衔接资金用于产业发展比例，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

●扎实推进乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治提升五年行动。创建“千村示范村”1000个、“百村提升村”200个，打造宜居宜业和美乡村。绿化美化村屯1000个。新增24小时供水工程1200处。新改建农村公路3000公里，实施养护工程5000公里、客运班线公交化改造100条。完成农村改厕4.7万户。

●进一步深化农村改革。开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。

（四）着力加快创新驱动发展

●提升教育服务发展能力。全面提高人才自主培养质量，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。深化“双一流”“双特色”建设，建设新工科、新医科、新农科、新文科。深化吉林大学与各市（州）协同创新发展合作机制，大力推广吉林大学红旗学院办学模式，建设200个校企联合技术创新实验室，支持50个产业化培育项目。

●推进创新链与产业链深度融合。加快建设长春国家自主创新示范区、吉林长春国家农业高新技术产业示范区。推动第二批8个全国重点实验室参加重组。启动科技型中小微企业“破茧成蝶”专项行动和科技人才助力企业创新跃升三年行动，高新技术企业达到3500户，培育省级“专精特新”中小企业300家、国家级专精特新“小巨人”企业15家。

●大力激发人才活力。落实好人才政策3.0版，多元化推进落实高层次人才收入倍增计划，完善人才激励政策配套细则，强化人才服务制度保障。制定汽车、医药等产业专项人才支持政策。叫响“创业有你、就在吉林”“奋斗有我、就在吉林”，实施“吉人回乡”工程，搭建对接服务平台。高标准建设“长春人才创新港”。

（五）着力推动生态强省建设

●持续改善生态环境质量。加强多污染物协同控制，严格实行秸秆全域禁烧，基本消除重污染天气，力争全省地级以上城市空气优良天数比例保持在94%左右。

●强化生态治理修复。扎实推进河湖长制、林长制工作。加快万里绿水长廊、林草湿生态连通、查干湖水生态修复与治理试点等项目建设。

●积极稳妥推进“双碳”工作。持续开展重点领域节能降碳提效，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，有序推动能耗“双控”转向碳排放“双控”。开展生态工业示范园区创建。

●健全现代环境治理体系。制定生态强省建设指标体系，健全完善生态环境责任体系，推进碳排放权交易，扎实推动5个林草碳汇交易试点建设。

（六）着力深化改革开放

●深化国资国企改革。巩固国企改革三年行动成果，推动中国特色现代企业制度落地落实，优化国有资本布局结构，推动企业聚焦主责主业，发挥国有资本投资运营公司作用，打造创新型国有企业，提升国企核心竞争力。

●更大力度支持民营经济发展壮大。坚决亮明态度、毫不含糊，真正从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来。开展政策“润苗”、法治“护苗”、科技“育苗”行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，在全社会营造鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的政策环境和舆论环境。全面构建亲清政商关系，健全包保服务民营企业制度，提振民营企业信心。完善公平竞争机制，为民营经济开辟更多空间。完善资金和要素获取等方面支持政策，激发民营企业创新创造活力。弘扬新时代企业家精神，培育壮大企业家队伍。继续实施培育壮大市场主体三年行动。

●持续加力助企纾困发展。常态化抓好服务企业工作，实施好为企业办实事清单。优化税费优惠政策直达快享机制，加强中小微企业和个体工商户精准帮扶，持续开展涉企违规收费等问题整治。

●持续优化营商环境。实施高效便利政务环境建设工程、公平公正法治环境建设工程、利企惠企市场环境建设工程、保障有力要素环境建设工程，积极营造人人重视营商环境、人人都是营商环境的良好生态。实现更全面、更丰富的全省各类政策“一网通查”、各级服务“一网通办”、相关咨询“一网通答”。

●深入推进财政体制改革。建立财政事权与支出责任动态调整机制，加大财力下沉力度，继续落实好过紧日子要求，强化“三公”经费管理，降低行政运行成本。

●提高金融服务质效。制定金融支持实体经济高质量发展指导意见，有针对性实施阶段性延期续贷，推动信贷早投放、多投放、快投放，力争全年信贷新增1800亿元。实施金融服务市场主体培育助力高质量发展行动。推进“吉翔”计划，力争更多企业上市。

●推进高水平对外开放。着力扩大对外贸易规模。全力提升汽车及零部件产业外向度，推进农产品、装备制造、医药及高新技术产品等产业扩大出口。大力发展跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态，支持海外仓建设。

（七）着力防范化解重大经济金融风险

●防范房地产市场风险。采取有效举措，切实防范化解房地产市场风险，促进房地产业平稳健康发展。

●防范化解金融风险。全力争取国家政策和资源支持，稳妥有序推进农信系统改革化险，扎实抓好地方法人机构金融风险及时处置化解工作。

●防范政府债务风险。省对全省防范化解隐性债务负总责，各市（州）和县（市、区）承担具体责任，筹措各类资金资产积极化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。

●严肃财经纪律。强化预算约束意识，加强审计监督，严肃审计问题整改，推动源头治理，做到标本兼治。

（八）着力保障和改善民生

●扎实办好民生实事。实施50项民生实事，让人民的生活更有品质、更有品位、更有奔头。

●强化社会保障。有效衔接基本养老保险全国统筹，抓好长春市个人养老金全国先行城市建设，推动基本医疗保险省级统筹，落实新业态从业者参保政策，深入推进长期护理保险制度建设，完善分层分类社会救助体系。

●全面发展社会事业。加快义务教育优质均衡发展，强化学前教育、特殊教育普惠发展。推进新高考综合改革。学生资助体系做到全学段全覆盖。积极发展“互联网+医疗健康”。落实中央优化疫情防控政策，着力保健康、防重症。健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。

●加强改进社会治理。做好省长热线、省长信箱、“互联网+督查”等群众诉求的受理、办理、督办、反馈和回访工作，通过《民声摘报》倾听群众呼声，形成制度机制，对群众反映的问题马上办、创造条件办，举一反三解决好苗头性、普遍性问题，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。新建100个乡镇（街道）社工站。

努力建设人民满意政府

持之以恒加强政治建设

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。坚持把守好民心作为最大的政治，站稳人民立场，与人民同心、为人民造福。全面增强干部推动经济高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，坚持守正创新，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

持之以恒加强法治建设

完善重大行政决策程序规定，严格执行重大行政决策合法性审查制度，健全政府守信监督机制，治理政府失信行为，确保政府工作在法治轨道上运行。依法接受省人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受省政协民主监督，深入推进依法行政，提高行政效率和公信力。

持之以恒加强作风建设

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力培树“严新细实”优良新风，脚踏实地把既定目标变为现实。用足用好“总施工图”机制和“五化”闭环工作法，把省委重大决策部署转化为可操作的具体工作方案。总结推广提级管理、精准调度、精准施策、政策直达、专班推进等有效经验，把各方面工作抓细抓实抓到位。

持之以恒加强廉政建设

落实全面从严治党要求，完善权力监督制约机制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。勇于刀刃向内自我革命、自我净化、自我革新、自我提高，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。