以践行“两山”理念为引领，以完善城乡融合发展体制机制、深化农业农村综合改革为主线，坚决守牢确保国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，做大做强乡村产业，全力统筹推进乡村建设、乡村治理和边境村建设等攻坚任务，全方位巩固绿色发展优势、拓宽农民增收渠道、健全乡村全面振兴长效机制……

白山市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，一步一个脚印统筹推进乡村全面发展全领域振兴，为加快高质量发展贡献更大力量。

——抓好粮食生产和重要农产品供给。全市将高质量完成104.7万亩粮食播种任务，落实好7.2万亩生物育种产业化示范任务。

全力抓好肉牛、梅花鹿、冷水鱼等牧渔业发展，肉牛饲养量力争突破22万头。抚松县、靖宇县加快大牲畜屠宰场建设，争取年内投入生产，进一步提升畜产品质量安全。

压实“菜篮子”市长负责制，加大利用乡村振兴衔接资金支持发展设施农业力度。

鼓励山野菜、生鲜果蔬反季节棚室种植，引导农村合作组织盘活闲置棚室，调整种植模式，建设一批标准化示范棚膜园区。

——打赢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接收官战。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全完善防止返贫监测帮扶机制，常态化开展动态监测排查工作，确保早发现、早干预、早帮扶。

巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，落实落细教育、医疗、住房、安全饮水和兜底保障等各项帮扶政策，补短板、强弱项、促提升，巩固拓展脱贫攻坚成果。

精准落实产业就业帮扶举措，用好脱贫人口11项增收措施，提升就业帮扶车间质量，规范开发乡村公益性岗位，深入实施“雨露计划+”就业促进行动。

健全常态长效帮扶机制，拓展包保帮扶、驻村帮扶、定点帮扶、协作帮扶、金融机构赋能乡村振兴等帮扶机制，实现脱贫地区和脱贫人口帮扶常态化。

——做大做强乡村产业。积极发展生态养殖，加强农产品精深加工和食品细加工，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，加快构建多元化食物供给体系。

聚焦增量向提质转变，优化产业布局，提升标准化、规模化、集约化水平。发展设施农业，推广立体种植、循环种养模式，全年将新增“两品一标”农产品2个、绿色标准化种植基地10个，农产品质量安全监测合格率保持在98%以上。

聚焦提质向增效转变，突出项目化支撑、品牌化经营，壮大特色产业规模。重点推进白山市浑江区食健客OEM基地、白山市江源区长白山菌菇小镇、靖宇县棚膜产业融合发展示范园等项目建设。积极开展农产品区域公用品牌建设行动，制定《“长白山珍”区域公用农产品品牌实施方案》，加快建立健全区域公用品牌营销、标准化生产和监管、公用品牌培育和维护三大体系。

聚焦增效向富民转变，建立完善特色产业联农带农机制。坚持一县一业、一主多副的发展思路，以县（市、区）为主体，科学制定乡村产业规划，完善配套政策，统筹资金使用和项目建设，构建形成“企业+协会+合作组织+农户”的新机制，集中力量打造一批示范园区、基地、产业强镇和拳头型产品，以点扩面引领乡村产业发展。全年将培育市级以上农业产业化龙头企业6家、农业产业化联合体6家，打造10条“环山、沿江、临边”精品乡村旅游线路。

做强以人参为代表的医药健康产业。储备8000亩宜参地，推进种植溯源认证平台建设，打造长白山人参全链条溯源体系。加快万良国家级长白山人参市场改造升级，建立健全人参市场长效监管机制，确保人参产品“货真价实、优质优价”。深化与华润三九、国药集团、陕西小犀牛等企业合作，推动生物活性肽文化产业园等项目建设，加快五粮液人参露酒、参花香人参发酵酒等新品研发，构建长白山人参“产学研销”融合发展体系。

——扎实推进乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提质攻坚行动，常态化开展村庄清洁行动，落实人居环境整治资金，全域执行村庄保洁、垃圾收运、门前三包长效机制。

围绕“一拆两改三清四提升”，集中开展“春夏秋冬”攻坚战。年底前，实现干净整洁型村庄全覆盖，农村生活污水治理率达68%以上，自然村生活垃圾收运处置覆盖率保持100%。

集中力量实施“十百千万”工程。聚焦靖宇县护林村、浑江区东山村等40个基础建设薄弱村和产业发展后滞村，积极争取“十百千万”工程一般债建设资金，进行全面改造提升，加快推进靖宇县省级“美丽乡村”示范县建设。

坚持“宜水则水、宜旱则旱、以水优先”原则，采取农户自建、先建后补方式，加快农村改厕进程。

提升农村基础设施和公共服务建设水平，推动乡村畅通工程建设。

——持续推进边境村建设。制定《党建引领兴边富民行动方案》，明确9项攻坚行动，建立联动专班工作机制。

持续完善边境地区道路、水利、电力、通信等基础设施建设，增加5G通信覆盖率，对存在安全隐患的农房开展分批次修缮，持续实施污水管网建设攻坚行动。

加快推进吉浙对口合作助力边境村建设，谋划包装旅游驿站、旅游广场、综合服务体等项目，提早布局前期工作，力争早日开工建设、竣工运营。

紧盯G331沿边开放旅游大通道建设“十大行动”，高标准建设鸭绿江旅游经济带。着力推进千年崖城二期、龙头山、龙山湖等景点景区建设，谋划打造更多民俗风情游、红色研学游、边境自驾游等旅游线路，推动边境地区旅游业提档升级。

持续强化政策支持。完善包保帮扶、派驻工作队、干部挂职锻炼、企业结队等机制，深入推进“万企兴万村”“民企进边疆”等行动，不断健全党建引领边境村治理体系。

——深化农业农村综合改革。全力推进农业适度规模经营，推动县级以上示范类新型农业经营主体扩大经营规模，鼓励小农户新组建家庭农场、创建示范家庭农场，因地制宜发展土地流转型和服务带动型等多种适度规模经营形式，力争新增新型农业经营主体60家。

管好用好农村集体“三资”。严格落实农村集体“三资”全流程监管制度，持续推进农村集体“三资”专项整治，推动符合条件的农村集体资产资源流转，全部纳入统一平台管理，不断提高流转服务和监管水平。

深入落实城乡融合发展机制。坚持县域城乡布局设计一体化，促进城乡要素平等交换、资源双向流动，持续缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

——着力提升党建引领乡村治理效能。建立完善乡镇（街道）履职事项清单，深入开展专项清理规范工作，进一步精简优化基层考核关键环节，持续为基层减负松绑。

建好建强基层干部队伍。着眼乡村振兴和基层治理长远发展需要，选优配强乡镇领导班子。采取分级建库、分类培养、严格管理、真心关爱等举措，解决统筹协调不足、执行力不强等问题。

优化储备村党组织带头人队伍。持续实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，强化抓两头带中间，有效解决少数村干部能力不足、后备力量储备不优等问题。

管好用活第一书记队伍。逐人挖掘特长优势，通过研学包保、村企联建、村村联建等有效方式，着力解决好包保措施单一、作用发挥不到位等问题。

维护乡村安宁稳定。学习运用新时代“枫桥经验”，将矛盾处置在源头、化解在基层。

来源：吉林日报·彩练新闻

作者：记者 蔡冲春 金泽文 高源

初审：马萍

复审：刘晗

终审：张宇