发展中的四平。李敬元 航拍

四平市委八届九次全会暨市委经济工作会议提出，2025年既是“十四五”收官之年，也是推动四平全面振兴取得新突破的关键之年，做好各项工作至关重要、意义重大。

2025年全市工作的总体要求是：全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察吉林、视察四平重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届六次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委“1288”总体工作思路，稳中求进、靶向攻坚、狠抓落实，加快推动经济总量、产业能级、改革力度、民生福祉、党建水平有效提升，坚决打好打赢四平经济攻坚战、荣誉保卫战。

全市2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长3%，固定资产投资增长5%，市区地方级财政收入同口径增长6%，城乡居民收入增速高于经济增长速度。重点要做到“六个聚力”。

一要聚力攻坚项目建设，点燃振兴发展强劲引擎。要做精项目谋划。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，抢先抓早、谋定快动，全年谋划储备亿元以上项目600个、十亿元以上项目100个、百亿元以上项目10个。要抢抓“两重”“两新”等利好政策机遇，立足资源禀赋、产业基础、特色优势，扎实做好项目谋划前期工作，相关部门要容缺办理手续，不能成为项目申请的制约因素，积极与国家部委、省直部门沟通对接，持续提升项目成熟度和申报通过率，推动更多项目纳入国家、省“盘子”，尽快形成更多实物工作量。要做实项目招引。坚持“主官包项目、副职抓招商”，构建“市级主导、县级主责、开发区主业”工作体系，开展“招商引资竞赛年”行动，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点区域，借助吉林—上海现代农业产业合作、吉林—山东新型材料产业合作、第十五届中国—东北亚博览会等重大会事活动，扎实开展“走出去”“请进来”招商活动，持续深化领导带头招商、产业链招商、以商招商，加快招引建设一批含金量大、含绿量足、含新量高的大项目、好项目。要做优项目服务。紧盯项目谋划推进、前期审批、开工建设、竣工投产等全链条，动态调度监测，千方百计提高项目履约率和资金到位率。要一以贯之用好体检、诊断、治疗“三个报告”，“一企一策”帮助企业解决痛点、难点、堵点问题，真正让企业反映诉求不愁渠道、解决问题不愁时限、遇到困难不愁支持，以优质服务推动项目尽早投产达效。

二要聚力产业转型升级，挺起振兴发展过硬脊梁。要激活传统产业新动能。锚定“智改数转”主攻方向，加强产品研发创新，重点抓好顺邦智慧农机生产基地、巨元换热器传热元件智能化改造等“智改数转”项目，推动我市传统产业全面提档升级。要深入开展高新技术企业和科技型中小企业“双培育”行动，培育高新技术企业10户以上、科技型中小企业60户以上。要拓展优势产业新空间。抢抓绿色能源产业发展风口，重点推进国能双辽电厂“6号机组火电+新能源”、吉电股份新型电力系统耦合氢基绿色能源一体化、中广核梨树调峰燃气机组一体化等百亿级项目，依托双辽绿电园区、梨树氢基化工园区2个省级平台，吸引更多绿色载能项目落户园区。要建立“专精特新”中小企业梯度培育体系，推动认定一批省、市级“专精特新”中小企业。要抢占新兴产业新赛道。要找准新赛道在哪儿，然后举全市之力抢占新赛道。

三要聚力深化改革开放，激发振兴发展澎湃动能。要以深层次改革激活力、添动力。紧扣“进一步全面深化改革”主题主线，推动标志性改革举措加快落地，让各领域改革相互配合、相互促进、相得益彰。聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步拓展可实行告知承诺制的证明事项，推出10个具有四平特色的“高效办成一件事”主题服务，力争即来即办事项比例达到55%以上、政务服务事项全程网上办理占比达到80%。要聚焦增强开发区“四主”作用，持续深化开发区改革，突出抓好人事薪酬制度、绩效考核、要素保障关键环节，进一步厘清职责、明晰定位、瘦身强体，全面增强开发区内生动力和创新活力。要统筹抓好国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革任务，全力攻坚7个重点改革专项，按照时序进度倒排工期、精准施策、挂图作战，确保改革取得预期成果。要以高水平开放拓空间、促发展。坚持改革促进开放、开放倒逼改革、开放也是改革，大张旗鼓提出“面向浙江、对接金华、学习金华、招引浙商”口号，建机制、通人气、促交融，全面加强与金华市合作，把合作成果落地落实。要依托吉西南承接产业转移示范区，抢抓党中央深化东、中、西、东北地区产业协作机遇，全力争取中央和省政策资金支持，积极承接更多发达地区产业转移。要深入实施对俄合作深化攻坚行动，实现与二连浩特口岸、同江口岸、阿拉山口口岸紧密互动，不断拓宽农机、换热器等优势产品出口渠道，力争外贸进出口总额再上新台阶。

四要聚力推进乡村振兴，筑牢振兴发展坚实基础。要让农业发展势头更足。一体推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，切实提高农业综合效益和竞争力。一方面，要抓好粮食等重要农产品稳产保供，推进高标准农田建设、“秸秆变肉”工程和棚膜项目改造提升，力争全市粮食生产能力稳定在100亿斤阶段性水平，猪牛羊禽养殖量稳定在8400万头（只）、棚膜生产面积达到5.9万亩、梅花鹿养殖量达到13万只。另一方面，要提高农畜产品精深加工能力，加快吉林省梅花鹿优势特色产业集群建设，扎实推进禾丰肉鸡养殖屠宰深加工、伊诚肉牛屠宰、合禾玉米汁食品加工等项目建设，不断提高农畜产品附加值，力争全市农产品加工业产值实现185亿元，加快扭转“种原粮、卖原粮”局面。要让农村景色看头更多。深入学习浙江“千万工程”经验，实施乡村建设行动，常态化开展“三清一改”村庄清洁行动，抓好垃圾治理、农村改厕等重点任务，创建“百村示范”村18个，叫响乐稻、丛泉湖、卧龙泉等一批乡村网红景点，积极培育休闲农业精品线路，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。要有序解决农村“空心化”问题，坚持因地制宜、因势利导，提前谋篇布局、做好调研、打牢基础，统筹抓好水、电、路、网等基础设施建设，加快推动教育、医疗、养老、社保和公共文化等服务向农村覆盖，着力构建城乡融合发展新格局。要让农民生活盼头更大。深入实施新型农业经营主体和服务主体三年攻坚行动，突出抓好农民合作社和家庭农场规范发展，进一步推进土地入股、土地托管，推动全市适度规模经营面积持续提升。着力强化庭院经济、外出务工、消费帮扶、以工代赈等政策扶持，千方百计拓宽农民增收致富渠道，全市农民收入增速要高于全市GDP增速和城镇居民人均可支配收入增速。特别要巩固好脱贫攻坚成果，严格落实防返贫监测帮扶机制，抓实抓细帮扶车间、“雨露计划+”等11项促进脱贫人口增收政策举措，力争全市脱贫人口人均纯收入增幅达到14%以上。

五要聚力增进民生福祉，把准振兴发展价值取向。要回应群众需求。围绕“八个重点产业”精准推进就业创业，加大培训力度，通过定期走访、收集需求、推岗送工解决用工需求，实现城镇新增就业1.5万人以上，农村劳动力转移就业26万人。要坚决兑现民生承诺，集中力量完成10件承诺民生实事，突出抓好市政桥梁维修加固、老旧小区改造等民生工程，用实际行动树立党委、政府守信重诺良好形象。特别要以“强化源头治理 化解信访矛盾”专项工作为抓手，深化信访问题源头治理，加强重点事项排查化解、重点人员教育疏导，及时消除各种矛盾隐患，牢牢守住“三个不发生”底线。要发展社会事业。打造“阳光少年”，实施“薰衣草”行动，扎实推进义务教育优质均衡发展，不断深化工伤预防五年行动计划，接续开展紧密型城市医疗集团试点建设，探索推进医保资源配置规划，优化定点医药机构管理，全力推动机构、社区、居家“三位一体”养老服务融合发展，让人民群众幸福生活更富质感。要守护生态环境。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持春季秸秆禁烧高压态势，常态化开展入河排污口排查整治，巩固“无废城市”建设成果，加大生态损害赔偿案件办理力度，擦亮振兴发展生态底色。要丰富文化生活。坚持敬畏历史、敬畏文化，扎实做好文化遗产保护传承利用工作，用好用活红色文化资源，深入挖掘好、保护好、阐释好满族文化，加快推动文化旅游深度融合，努力为人民群众提供更加优质的文化产品和服务。

六要聚力防范化解风险，守好振兴发展安全底线。要毫不动摇捍卫政治安全。要毫不停歇维护经济安全。要毫不松懈保障社会安全。

来源：吉林日报·彩练新闻

初审：马萍

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