发展中的四平。李坤 摄

今年8月，四平市开展流通领域食品安全检查。图为执法人员在万达进前佳超市检查食品保质期。 王磊 摄

今年10月，四平市开展后厨卫生专项整治行动。图为执法人员检查欧屹方舟酒店后厨。 解岚宇 摄

今年11月，四平市对全市烧烤行业开展突击夜查行动。图为市场监督管理局执法人员在烤肉店后厨检查食品安全情况。 解岚宇 摄

保障食品安全，是建设健康中国、增进人民福祉的重要内容，是以人民为中心的发展思想具体体现。

近年来，四平市坚持围绕高质量服务下的严格监管这条主线，统筹“发展与安全、效率和公平、活力和秩序”主基调，提振大干之志、狠下实干之功，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。四平市连续3年全域未发生一起区域性、系统性食品安全事故；连续3年在全省政府食品安全评议考核中荣获“A级”等次；省政府食品满意度测评，四平市排名全省第一。

建机制组专班

落实党政同责

四平市始终坚持把食品安全党政同责，落实到各级党委、政府，贯穿于“食安四平”品牌建设的全过程，牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全事故底线。

建立组织领导机制。将食品安全纳入党委、政府班子成员“一岗双责”责任分工中，将食品安全工作履职情况纳入市委巡察范围，将食品安全重大部署、重点工作纳入党委、政府跟踪督办内容。市委常委会、市政府常务会，多次听取食品安全工作汇报，组建专班，制定实施方案，统筹推动食品安全各项工作扎实有效开展。成立四平市标准化战略领导小组，统筹协调全市食品安全标准工作重大事项，指导推进实施标准化战略各项工作任务的分解和落实。印发《四平市标准化战略的实施意见》和《四平市地方标准管理办法（试行）的通知》，强化食品安全标准对食品安全的引领作用，提升食品安全监管效能，有效化解风险。

强化责任落实机制。印发《关于全面加强食品安全监管工作的实施意见》《四平市党政领导干部及各相关部门食品安全责任制任务分解方案》等文件，制定了8个方面36项重点任务，形成了“党委领导、政府主导、部门协同、群众参与”的工作推进格局。持续狠抓食品安全“两个责任”，压紧靠实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，构建分层分级包保责任体系，建立层层对应责任清单，不断推动食品安全重大政治责任由“共识”向“共为”转变。食品安全“两个责任”工作获得国务院食安办督查组充分肯定，工作经验先后11次在国家和省级媒体刊发。

以落实食品安全“两个责任”为重点，围绕提升人员素质和强化培训考核，四平市采取线上线下协同、政府企业联动的方式，对食品安全“三类主体”和食品经营主体中的“三类人”，开展多样化的线下培训和线上宣教，并进行闭卷考核，营造浓厚学习氛围，帮助食品行业各类经营主体提升食品安全风险防控能力；针对学校（幼儿园）、养老机构、特殊食品生产经营企业等重点单位增加培训频次，以现场观摩会、送训上门等多种形式进行指导，将“日管控、周排查、月调度”深度嵌入企业日常管理；按照属地管理原则，组织各监管机构分别进行食品安全规范提升培训，组织食品安全应知应会知识竞赛，提升食品安全管理人员业务能力。

健全评价奖惩机制。建立健全行之有效的食品安全工作考核评价激励机制，进一步引导企业将食品安全主体责任落实到位，调动包保和监管干部的积极性与主动性。将食品安全工作纳入日常绩效考核、平安建设考核、党委政府督查，构建完成市、县、乡三级联动贯通的督查机制和“两书一函”（整改通知书、约谈通知书、提醒督促函）工作制度，对重点任务实行定期跟踪督办和通报提醒。先后对食品安全工作21家先进集体和28名先进个人给予表彰，对主体责任落实不力的7户经营主体和包保责任落实不到位的8名包保干部进行了通报，对工作推进缓慢的单位多次下发“两书一函”，督查考核“指挥棒”作用得到有效发挥。

防风险保稳定

全程精准护航

四平市以“食安四平”提升行动为主线，从生产、流通、餐饮全链条开展安全保障工作，打造绿色健康、物品丰富的“四平味道”。

食品生产加工企业是食品安全的源头，四平市市场监管部门重点打造“食安名企”，围绕“强基础、保质量、控风险、促提升”目标，深入了解食品企业的产量规模、经营现状、发展困境等情况，实施一企一策精准帮扶，促进企业质量管理方式由“产后检验”向“全程防控”转变，既优化了生产工艺，又降低了生产成本，企业规避风险的防控水平不断提升。

针对企业“日管控、周排查、月调度”机制落实中存在的问题，采取上门指导、集中讲解等方式，帮助企业建立食品安全风险管控清单，督促企业严格落实相关制度。截至目前，已基本完成市本级食品生产企业全覆盖首轮指导工作。

四平市惠丰林食品有限公司，在获得市场监督管理局的帮助后，发来感谢信表示：“政府部门的工作人员帮助我们排查了功能间布局和生产加工等诸多环节的风险问题，并提出了可行性解决措施。这种‘主动服务、精准诊断、改有实招、成效明显’的工作方式，极大地提升了我们履行风险管理的能力，增强了我们的法治意识、标准意识、风险意识和质量意识。同时，还积极引导我们制定品牌长期发展规划，深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力建设，增强了我们的品牌竞争力。”

年初以来，在食品小作坊壮大升级、食品生产企业申请办理工作中，已完成四平龙哥食品、四平宗阳食品等10余户企业帮扶指导工作，避免了企业走弯路，缩短企业许可办理时间，得到企业好评。

为了实现源头到餐桌全程护航，四平市先后开展“四小”（小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理）提升行动、“早市”规范行动、“互联网+明厨亮灶”改造行动、“你点我检”民生服务行动，提升食品安全综合治理能力，巩固各项专项整治行动成效，促进食品产业高质量发展。其中，桶装纯净水整治“回头看”行动取得明显成效，受到纪检部门和群众一致好评，“你点我检”行动深受群众欢迎。

今年夏天，考虑到持续的高温天气极易使食品滋生细菌、发生腐败变质等情况，市场监督管理局在全市农贸市场、超市等地点，加大食品安全抽检力度，把好食品安全源头关口，有效提升了食品安全监管精准性，增强了食品安全风险管控能力。

对农贸市场、超市售卖的各类水果、蔬菜、熟食、乳制品等食品，进行针对性抽样检测，提高了抽检工作的靶向性。共计抽检食品2605批次，抽检合格率97.8%。同时，持续发挥食品快检“专业、快速、准确、及时”的优势，综合运用快检车等媒介，对农批市场、早市等售卖的节令性食品，进行针对性、多层次快检筛查，共检测食品28250批次，未发现不合格食品。

重监管严执法

开展专项整治

聚焦民生福祉，突出“护民生”“保安全”主题，四平市市场监督管理局从严开展专项整治，全力打好“铁拳”行动主动战。3年来，共查办民生领域案件688件，有效震慑不法分子的违法行为；严格落实“三项制度”，执法案件公示率达100%；连续4年被四平市政府评为全市法治政府建设（依法行政）优秀单位。

时时在线，实现“全天候”监管。市场监督管理局在市区学校、养老机构、集体配餐单位食堂安装监控设备，搭建市级“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，实现“一老一小”后厨可视化监管。截至目前，四平市区130家学校、幼儿园食堂，23家养老机构食堂，已完成视频监控设备安装，并将视频信号接入“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，实现了对学校食堂制作过程实时监督、远程监控，建立了“可识别、可抓拍、可感测、可远程、可预警、可追溯”的智慧监管体系。通过线上巡查与线下监管结合的方式，轻微问题通过线上实时口头责令整改，严重问题实施线下实地深入检查整改，进一步压实了学校食品安全主体责任。

及时回应群众“急难愁盼”。充分发挥12345、12315热线作用，及时受理群众咨询、投诉、举报问题，强化责任担当，积极为消费者开展行政调解工作。今年截至目前，共接收各类投诉举报14831件，其中，接收投诉10661件、举报3267件、咨询903件，日均受理量55件，挽回经济损失243.65万元。发展线下无理由退货商家45个，建立高效和谐的消费关系。市消费者协会获得国家级“2022—2023年度消费维权先进集体”称号。

强化对曾受到行政处罚企业的跟踪帮扶力度。帮扶今年因食品安全违法违规行为被处罚10余万元的市内某企业，完成新车间设计布局和许可申请工作。目前，企业已经具备新车间许可申请条件，即将申报。

夯实民生计量工作基础。加强对民生计量器具的强制检定工作，持续开展“诚信计量体系建设”和“计量服务中小企业”活动，强力推进过度包装、电子计价秤、加油机和“民用三表”等计量专项整治工作。每年免费检定1.9万台件强检计量器具，免征金额210万元；每年受理三表检定5万块，免征金额约150万元。

进前佳超市四中店负责人刘坤表示：“在市场监督管理局的指导下，我们超市配备了食品安全总监、食品安全员；建立健全了各项食品安全管理制度，规范了保健食品销售专区的设立、散装食品标签的标注、生鲜肉类检验检疫票据的公示等销售行为，有效提升了超市的食品安全管理水平。此外，今年超市还参加了市场监督管理局组织的线下培训2次、线上考试1次，进一步增强了超市食品安全主体责任意识和食品安全员业务能力。”

创品牌优产业

推进质量提升

四平市市场监管部门持续推进商标品牌战略，积极开展地理标志培育，大力实施地理标志产品保护，助力区域经济发展。坚持“保护一个产品、带动一批企业、做强一个产业、富裕一方百姓”的思路，持续推进“吉字号”特色品牌创建工作，扩大全市本土区域品牌知名度、影响力和竞争力，加快推进地方特色产业区域品牌建设、保护与发展。

目前，吉林合之初农业科技有限公司、四平市种鹿场有限公司等5户企业的产品获得“吉致吉品”区域品牌认证。2024年，共有四平宏宝莱饮品股份有限公司等14户企业、38个产品入围全省首批“吉致吉品”推荐产品（服务）名单，位列全省第三。全市现有中国驰名商标14个、地理标志产品及商标15个，形成了一批优势产业和拳头产品，进一步提高了产品质量和品牌竞争力。

在企业产品包装、标签方面，对四平市宏福农副产品、宏宝莱饮品、香誉得等食品企业，提供相关帮扶指导。四平市牧鼎牛食品供应链管理有限公司总经理房磊说：“我们牧鼎牛是一家以烤肉火锅为主的餐饮公司，一直以来，市场监督管理局为我们的经营发展提供了大力支持。我们在铁东区规划了一个1000平方米的中央厨房，从厨房的设计到相关法律法规的科普，市场监督管理局都进行了指导，帮助我们节省很多人工成本，同时，也让我们的食品安全更有保障。现在我们的经营情况非常良好，顾客也对我们的食品越来越认可。”

来源：吉林日报·彩练新闻

作者：崔维利 杨率鑫

初审：马萍

复审：刘晗

终审：张宇