法治是人类社会进入现代文明的重要标志。刚刚胜利召开的党的二十届三中全会强调，“法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革。”这是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进过程中，再一次强调法治在推动中国式现代化中的重要作用。近年来，白山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，全面开创法治白山建设新局面，为实现建设践行“两山”理念试验区、加快绿色转型高质量发展、实现全面振兴提供了坚强的法治保障。

一、强化政治引领，把牢建设法治白山正确方向

推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，毫不动摇地坚持和加强党对全面依法治国的领导。全面推进依法治市是践行全面依法治国方略的必然要求。在实践过程中，白山市充分发挥市委全面依法治市委员会作用，加强党对全面依法治市的领导，成立4个协调小组及委员会办公室，统筹部署、协调推进法治建设各项工作，确保全面依法治市在“统”上更有高度、“筹”上更有深度、“推”上更有力度。坚持把会前学法作为市委常委会会议、市政府常务会议的常规动作，将《吉林省领导干部应知应会国家法律简明读本》作为必学内容，市级领导带头学法，引导全市各级领导干部增强法治意识和法治观念。坚持把党政主要负责人述法工作作为抓好“关键少数”的重要举措，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为全市领导干部考核重要内容，实现全市494名党政有关负责人全覆盖。支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，健全市人大对“一府一委两院”的监督职责。持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想，明确将《习近平法治思想学习问答》纳入全市干部理论学习和各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，在主题教育中不断深化法治思维，强化法治意识，切实把党中央和省委关于法治建设的重大决策部署落到实处。发挥法治督察“利剑”作用，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，全方位、多角度压实党政主要负责人法治建设职责，推动全面依法治市与全面从严治党协调衔接、相互促进、有机统一。

二、把握重点任务，不断深化法治白山、法治政府、法治社会建设

“法者，天下之程式也，万事之仪表也”。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。白山市坚持把法治政府建设摆到更加突出的位置，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。在省级第二周期法治政府建设示范创建活动中，白山市市本级及六个县（市、区）全部确定为达标地区，临江市、靖宇县被命名为全省法治政府建设示范地区。在推动过程中，白山市认真贯彻落实党中央及省委决策部署，着力推动“一规划两纲要”任务落实，科学系统推进立法、执法、司法、普法和守法等工作。充分运用“小切口、小快灵”，精准立法。2023年，确定《白山市违法建设分类查处条例》等7项年度立法项目，通过立足基层实际、聚焦民生福祉，推动民生改善和社会治理创新。深化行政执法体制改革，合力推进乡镇（街道）综合行政执法改革，制定国内首部设区的市规范乡镇（街道）综合行政执法工作的政府规章——《白山市乡镇（街道）综合行政执法暂行办法》，确保在法治轨道上稳步推进基层综合执法体制改革。围绕食品药品安全、质量安全、知识产权保护等重点地区、重点行业、重点领域，开展“雷霆2023”“铁拳攻坚双百战役”及反不正当竞争“守护”系列专项执法行动，进一步强化行政执法与刑事司法衔接。坚持司法为民、公正司法，持续推广新时代“枫桥经验”，有效发挥人民调解“第一道防线”作用，着力构建“大调解”工作格局。全面加强行政复议和应诉工作，充分发挥行政复议纠错监督职能。2023年，全市各级行政复议案件纠错及经调解结案54件，占全部审结案件的39.4%，行政机关一审败诉率3.98% ，低于全省平均值8.05个百分点，位列全省第一。聚焦满足群众多元需求，建立白山特色现代公共法律服务体系，研发浑江区“满足”法治文化公园、长白县公共法律服务短剧视频等6个公共法律服务特色产品，全力培育打造城市普法特色品牌。依托“法律明白人”，持续打造“普法上山下乡，法润‘一山两江’”主题法治文化，充分利用法治文化广场、法治文化长廊、法治农家院等阵地，开展特色农村普法宣传活动，努力在全社会营造崇法向善、循法而为的法治环境，以法治“含金量”保障发展“高质量”。

三、优化营商环境，为经济社会发展保驾护航

白山市始终把提升法治环境作为推动高质量发展的重要保障，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。持续强化顶层设计，着力推动法治化营商环境“四个工程”建设（即保障有力要素环境建设工程、高效便利政务环境建设工程、公平公正法治环境建设工程、利企惠企市场环境建设工程），形成各级政府部门提升法治化营商环境的“大合唱”。突出生态环境建设，加快推进重点领域立法，构建白山特色立法体系，倡议发起浑江流域“两省四市”（吉林省的白山市、通化市与辽宁省的本溪市、丹东市）协同立法，四个地区《浑江流域水环境保护条例》全部颁布施行，以法治之力守护青山绿水、护航绿色发展。深入推进政府职能从审批、监管向服务和支持转变，持续动态调整市政府部门权责清单，全面规范行政权力运行。深化商事制度改革，积极推进“证照一码通”、住所登记、名称登记等改革，稳步推进政府职能转变和简政放权。大力推行“五办”服务新模式，在市政务大厅开设“无差别”综合受理服务区，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，让企业和群众一个窗口就能办成事。在全省率先推出24小时“不打烊”自助服务，协调推动43个部门1742项业务增设预约办理服务。坚持打造“企业最有感”营商环境，全市各级政务服务场所共计办理“无差别”事项67174件，党员零跑腿帮办代办队为企业开办、施工许可、联合验收等事项提供全程领办代办，14个项目实现“上门帮办”，真正做到把政务服务送到群众家门口与企业大门前，实现群众、企业办事“零跑腿”。创新实施《白山市营商环境监督员管理办法》，围绕助企纾困精准推送“惠企政策大礼包”，开发应用“白山营商365”App。印发《白山市关于优化营商环境推动构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》，进一步净化政治生态和经济生态，打造新发展格局，推动高质量发展。深入推行包容审慎监管执法“四张清单”工作，建立“一案三书”工作制度，确保监管有力度、执法有温度。推动法律保护关口前移，成立法律服务团，为企业持续提供“法治体检”。“金杯银杯不如百姓口碑”，2023年，白山市法治化营商环境群众满意度测评位列全省前茅。今后，白山市将持续以法治力量不断激发市场活力和发展动力。

“法治兴则国兴，法治强则国强。”白山市将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全力打造法治建设“新高地”、塑造法治营商环境“新名片”，为实现白山全面振兴新突破提供坚强的法治保障。

来源：吉林日报·彩练新闻

初审：马萍

复审：刘晗

终审：张宇