以加强基层党建、基层治理为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，白山市紧扣基层党组织“加强、创新、延伸”要求，充分发挥党建引领基层治理统一领导体制优势，全力促进基层治理体系和治理能力提档升级。

创新体制机制，推动改革升级。聚焦基层管理体制不顺、工作力量不足等问题，白山市打通区域壁垒、层级壁垒、政策壁垒、行业壁垒，畅通街道（乡镇）管理体制机制，构建“1+4”牵引撬动基层治理体系格局。明确三方面共计23项重点工作任务，进一步完善基层治理体制机制建设，持续提升基层组织力、管控力、服务力，打造基层社会治理“升级版”。

合力协同共建，凸显治理效能。白山市委城治委牵头采用“四不两直”方式，对街道（乡镇）管理体制改革工作进行实地走访。访谈党员群众，深入多个部门、街道（乡镇）、社区、村、学校、医院、企业和住宅小区实地踏查。对发现的问题，制定针对性解决措施。全市65个街道（乡镇）党政机构全部按“4+X”“6+X”模式设置党政机构，基层机构进一步优化，县级部门与街道（乡镇）权责关系进一步理顺。制定街道（乡镇）职责清单1183项，配套工作手册及说明书、流程图，实行动态调整、点单培训、职责准入制度，工作运行更加规范。所有乡镇（街道）全部整合设立综合服务中心，搭建“四个平台”实体化运行场所，设置“四个平台”工作窗口，实现“四个平台”全部入驻综合服务中心大厅集中办理业务。综合执法改革有序推进。出台省内首部规范乡镇（街道）综合行政执法方面的政府规章，梳理设置法律法规授权、上级机关赋权、执法部门委托、派驻和“吹哨报到”五个行政执法事项清单。“吹哨报到”智慧化运行得到推广。全市6个县（市、区）均建立起现代化信息平台，将网格管理融入信息化手段中，破解“看得见管不着”问题，累计处理“吹哨”事件3000余次。按照三年工作计划，6个县（市、区）全部提前一年完成基层治理专干招聘任务，为近900名专干办理完成落编手续，为镇街输送了“新鲜血液”。

强化创新意识，比树立标促提升。多维度培、选、推、树先进典型，逐渐积淀形成学有榜样、比有标杆、赶有方向的内生动力，白山市将典型引领贯穿始终，打造了一批典型经验。浑江区将镇街职责清单配套工作手册细化分解到各党政内设机构，明确所承担的职责事项、联系人、联系方式和工作流程，编印成“小手册”“口袋书”，让基层工作人员一看就懂，随用随查。靖宇县率先实现乡镇“四个平台”实体化运行，配备108名窗口工作人员，规范设置各平台服务窗口，统一各平台职责清单、工作流程、管理模式、运行机制、基层网格，确保“四个平台”职责功能全部进驻、有效运转。抚松县率先建立“参乡通”数治平台，上线“参乡通”APP、微信公众号、小程序，推广“四圈五长两个一”群众诉求解决体系，打造“吹哨报到”数治平台。群众线上“吹哨”、上传诉求，基层治理三级指挥中心精准研判、分类转办，县直部门及时接单、报到，解决基层治理热点难点问题7万余件，解决率达99.89%。