白山市自然风光优美，旅游资源丰富，发展全域旅游产业优势明显。图为位于白山市江源区的八里坡文化园。

春节刚过，中铁上海工程局沈白高铁吉林段TJ-5标项目部有序组织500余名建设者奋战一线，全力冲刺一季度“开门红”。图为工人们正在铺设隧道防水板。 徐孝忠 摄

国网白山供电公司成立项目供电服务推进小组，对全市项目按性质、负荷特点、建设工期等确定配套电网项目包，并进行跟踪服务，全力推动项目建设。图为工人正在作业，保障沈白高铁建设用电不间断。 赵洪涛 摄

春雪连降，白山市各滑雪场仍然人流如织。

依托得天独厚的冰雪资源，白山市积极组织开展冰雪赛事、节庆活动，发展壮大冰雪旅游产业。图为挑战最多人同时玩陀螺吉尼斯世界纪录。

规划雪道113条，雪道总长113.4千米。将实现“三个第一”，即综合条件国内最优、亚洲第一的超大型滑雪场，我国首个可以承办冬奥会全部雪上项目比赛的滑雪场，第一个国内年接待游客超百万的滑雪场，可实现“一座雪场一座城承办一届冬奥会”。这就是吉林省冰雪运动中心，白山市倾力打造的世界高端滑雪场；

春节的余温还未完全散去，位于长白山腹地的中铁二十三局沈白高铁吉林段TJ-6标施工现场，车辆穿梭、机声隆隆。建设者们争分夺秒、施工正酣。作为沈白高铁控制性工程之一的长青、东山两座长大隧道，掘进施工如火如荼，项目部集中力量、时间、投入，按下“加速键”，向着“高铁时代”奋力冲刺；

总投资5亿元，规划面积约60公顷，建设万头肉牛存栏育肥基地、育种基地、屠宰及食品加工基地。龙年伊始，抚松县便传来佳讯，该县与山东翔瑞生态农业有限公司签约，共建肉牛生态养殖全产业链项目。项目全部达产后可实现产值24亿元、税收3.6亿元，共同谱写肉牛产业发展新篇章……

春寒料峭，白山大地却掀起振兴发展热潮。

地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。一项项经济发展预期目标催人奋进，释放潜力、激发活力、集聚动力的举措务实可行。今年，白山市把经济工作作为头等大事、首要工程来抓紧抓实，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力加快绿色转型高质量发展全面振兴，为迎接“高铁时代”、建设践行“两山”理念试验区奠定坚实基础。

绿色产业，集群发展

用世界级眼光和国际化思维完善产业规划、强化系统设计，积极融入科技、大数据、文化等元素赋能产业发展，白山市加快推动产业提档升级，以更多新质生产力，提升全域旅游、人参医药、新材料新能源三个千亿级产业集群的核心竞争力。

项目赋能，全域旅游产业集群提质升级。围绕松花江生态经济带、鸭绿江生态经济带、吉林省冰雪运动中心“两带一中心”，串点成线、串线成面，推动全域旅游产业发展。松花江生态经济带将推动长白山神庙窑址、渤海千年渔村、四海龙湾玛珥湖等18个重点项目尽早开工，按期投入运营。鸭绿江生态经济带重点推进千年崖城二期、四海为家露营地、龙头山风景区等重点项目建设，鸭绿之眼·寻龙湾、苇沙河水上乐园将打造成为样板，与松花江遥相呼应，形成新的增长极。吉林省冰雪运动中心力争上半年开工，加快周边小镇、冰雪装备制造园等项目建设，谋划建设五星级酒店，打造全产业链冰雪业态。同时，积极谋划节庆活动，“长白山之夏”文化旅游季、“长白山之冬”冰雪旅游季焕新升级，做好城市营销，提升城市知名度和影响力。冰雪产业火热，更加坚定了建设吉林省冰雪运动中心的信心，争取在2025年高铁通车后滑雪场开板，以顶级雪场吸引更多人流、物流、资金流。

靶向发力，人参医药产业集群争取突破。高标准建设中国人参产业示范区，大力实施长白山人参振兴工程，推动人参上下游企业进入示范区一体化发展，加快推进国药人参医药产业园、华润和善堂新厂二期三期、山西振东药业道地药材深加工等项目落地，构建人参产业标准化支撑体系、精深加工产业体系、品牌营销体系和产业管控体系。医药产业将集中突破一批药品创制技术，支持施慧达、春柏药业、抚松中药等重点药企产品研发，年底前力争推动明泉药业、金森赛德药业投产，以创新创造实现医药全产业链发展。依托康养资源，加快长白山生态医疗康养特色小镇、溪谷温泉小镇、果园村康养基地等项目建设，吸引更多人到白山康养旅居。

以点带面，新材料新能源产业集群拓链成势。光伏玻璃项目力争4月开工建设，靖宇抽水蓄能电站项目也将尽快开工建设，积极谋划上下游配套项目，推动优势产业成链成群，形成新的经济增长点。充分发挥硅藻土、白云岩等世界级资源优势，深度开发硅藻土功能填料、医用高端助滤剂等高附加值产品，加快前沿材料产业化创新发展。科学布局光伏发电、风力发电，加快开发地热资源，打造绿电“蓝海”，吸引更多新材料、先进制造业落户白山，实现新能源与新材料产业互促共进、融合发展，抢占未来发展制高点。

多向发力，绿色食品产业多点开花。围绕矿泉水、特色山珍、小浆果等特色资源，白山市将深化与农夫山泉、广药、五粮液等战略投资者的合作，研发高端饮品，构建“源头好水—纯净水—功能饮料—食品加工”一体化水产业链。以农业“十大产业集群”培育为抓手，加快推进长白山菌菇小镇、京东云临江乡村振兴示范基地、抚松国家现代农业产业园、长白邮政时光小镇等项目建设，精深开发长白山寒地蓝莓、软枣猕猴桃、椴树蜜、五味子等优势资源，完善物流体系，创新运营模式，让更多“长白山品牌”的绿色食品走向高端市场。

项目建设，全力以赴

没有高质量项目支撑，就没有高质量发展。白山市全年将实施5000万元以上项目190个，完成投资1082.4亿元。全市各地各部门牢固树立“项目为王”理念，开展高质量项目推进年活动，动员一切力量、调动一切资源、想尽一切办法，全力以赴推进项目建设，打造支撑高质量发展的增长点、增长极。

完善要素保障，抓紧开工一批。强化“一年之计在于冬”的理念，对已列入年度计划的新开工项目，进一步细化时间表和任务图，逐一部署节点计划，抓紧落实项目审批、征地拆迁、土地平整、筹备建设材料等建设条件，按照开工时间倒逼工作进度，把时间抢出来，把进度抢上去，确保按期开工、实质开工。

强化跟踪问效，抓紧建成一批。围绕项目编制、申报、立项、审批、落地、开工、建设等关键环节，落实包保领导和责任部门，将任务分解到季、细化到月、关注到旬，压紧压实项目建设责任链。充分发挥园区平台集聚带动作用，加快推动医药高新产业园、绿色低碳新材料产业园、鸭绿江河谷生态食药产业园、抚松食药纳米产业园、国药肽谷新厂、长白山菌菇小镇等园区建设，加强调度跟进，及时研究解决存在的问题，加快实现更多实物工作量，确保续建、扩建项目早日建成，真正让小项目好项目遍地开花、大项目重点项目强力引领。

压紧压实责任，抓紧投产一批。严格落实包保责任制工作要求，健全完善考核机制，重点考核包保责任人帮助企业进度加快了多少、要素保障了多少、困难化解了多少、资金到位了多少，防止包保工作简单化、过场化、形式化，以包保实效确定工作实绩，推动项目顺利投产运营。适时召开专题会、推进会、碰头会，把项目建设、经营堵点、问题瓶颈报上来，把务实措施、化解方案、工作专班落下去。切实提高服务意识，变被动为主动，增强工作的预见性、前瞻性、可操作性，保障企业稳产达产、扩能扩产。在全年适当设定无会月，让干部抽出时间到项目建设一线发现问题、纾难解困、推动发展，确保项目有序推进、早日投产、尽快达效。

精准招商，务实引资

项目“招商”只是开始，“落地”“开工”才是关键。今年，白山市将对招商项目实行“领导包保、专班推进”，强化招商引资资金到位和项目落地。

做好包装谋划，提高项目签约率。全市各级党员干部在“走出去”之前，先盘点好自身资源、家底，密切关注国家和省里政策走势、投资方向、产业布局，及时跟进、实时更新，紧扣导向和趋势谋划一批打基础、利长远的重大项目，做好包装设计，提升项目成熟度，确保项目谋得准、报得上、能落实。

精准延链补链，提高项目履约率。深化产业链招商，把延链补链强链作为重中之重，顺着产业链、价值链、创新链、供应链招大项目、引好项目。依托“链主”产业绘制招商图谱，按图索骥、精准招商，引进上下游配套项目，让广大企业在家门口就能用最低成本配置最优资源，推动经营主体由“单兵作战”转向“集群发展”，聚力构建“迁不走、拆不散”的产业共同体，为三个千亿级产业集群发展汇聚不竭动力。

讲究方式方法，提高项目成功率。牢固树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，全员招商、全域招商、全力招商，调动一切资源和力量，形成人人抓招商、促招商、服务招商的浓厚氛围。充分利用域外乡贤的人脉资源，继续办好域外白山籍企业家大会，用心用情吸引更多白山籍优秀人才回乡创业、投资兴业。发挥域外白山籍企业家的桥梁纽带作用，为白山经济发展注入更多源头活水。

紧盯需求，激发活力

紧盯市场需求，白山市充分挖掘消费潜力，促进消费回补和消费升级，发挥消费对经济的拉动作用。

稳定本地消费。积极探索扩大消费券覆盖范围，创新投放吃住行游购娱“全要素”消费券，适时优化调整种类、面额和使用方式，提高消费券核销率、杠杆率。并结合白山资源特色，总结怡滨美食街成功经验，打造更多集购物餐饮、亲子娱乐于一体的休闲场所，加快建设一批夜间风情街区、购物潮地、乐动场馆，多层次多样式地满足各类消费需求，努力把消费留在本地。

吸引域外消费。充分发挥全域旅游资源优势，促进旅游消费与文化资源深度融合，深挖长白山绿色食品潜力，不断丰富文旅产品供给，打造更多消费热点和网红爆点。构建全媒体宣传矩阵，持续推出展示白山美丽自然生态和厚重文化底蕴的宣传报道。加强与策划公司的沟通合作，大力开展城市品牌营销，鼓励更多自媒体创作者发布优秀作品，以星火之力汇聚燎原之势，立体化、矩阵式提升白山知名度和影响力，吸引更多域外人员来白山旅游、购物、置业。

创新消费模式。深度开发、升级消费增长点，加快发展休闲养生、绿色健康、“银发”经济等新兴业态，打造更多沉浸式、体验式、互动式消费新模式，有效构建多元化的发展格局。在巩固传统商业模式的前提下，优化产业链供给，加快创新发展线上消费，鼓励支持直播带货等网红经济发展，推动线上线下有机融合，进一步释放消费潜能。

厚植沃土，培优壮大

加大政策支持力度，持续优化民营经济发展环境，白山市将强化要素保障，着力推动民营经济实现高质量发展。

持续优化营商环境。优化营商环境是攻坚战，更是持久战。白山市把营商环境建设作为一项“永不竣工的工程”，坚持以数字政府建设为先导，持续提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，用优质高效贴心的服务助力招商引资、招才引智、招客引流。树立鲜明导向，对有利于优化营商环境的事，顶着压力担着责任也要干，对破坏营商环境的人和事，坚决“零容忍”，发现一起、处理一起、通报一起，让企业安心、放心、舒心发展。

培育壮大经营主体。坚持外引内培，实施民营企业培优扶强行动、专精特新企业培育行动，积极支持中小微企业和个体工商户发展，鼓励支持“个转企、小升规、规上市”。鼓励科技型创新型企业发展，全力支持吉科软公司，在数字化项目建设方面给予倾斜，推动企业在主板或者创业板尽快上市。

落实惠企纾困政策。用好用足省委、省政府促进民营经济发展壮大的39条措施，把更多的权力、资源、机会、信心放给市场、放给企业。对于市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面政策，做到吃透精神、把准方向、灵活运用，帮助企业解决“准入难”“融资难”“回款难”“维权难”等问题，促进中小企业专精特新发展。强化政策落实，实施政策清单化管理，每年集中梳理发布中央和省里惠企强企政策清单，加大宣传解读力度，推动政策可操作，定期开展跟踪问效，切实把一个个政策变成一项项操作规程，让干部能操作、会执行，让企业看得懂、易办理。

构建亲清政商关系。弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良传统，健全政企会商、干部挂钩联系服务企业等制度，厘清政府与市场的边界，把规范化的服务贯穿到政府与市场关系的全过程，建立与民营经济人士谈心交流机制，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。