2月18日，农历正月初九，春节后首个工作日，全省优化营商环境加快项目建设大会如期召开。这是吉林省委、省政府连续第十年在农历新年上班第一天举行全省性会议，也是连续第四年召开全省优化营商环境加快项目建设大会。

2月18日，省委、省政府以视频形式召开全省优化营商环境加快项目建设大会。省委书记景俊海出席会议并讲话。省委副书记、省长胡玉亭主持会议并讲话。省政协主席朱国贤出席会议。本报记者 张野 邹乃硕/摄

吉林新春第一会连续四年聚焦同一主题，就是要拼经济、拼发展、拼环境！就是要解放思想、深化改革、转变作风、放开搞活、狠抓落实！

与历次会议相比，今年新春第一会背景更加特殊：

——全省上下信心更加坚定。去年，习近平总书记亲临东北视察并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，随后又亲自主持召开中共中央政治局会议审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，为东北全面振兴擘画了宏伟蓝图、注入了强劲动力。在习近平总书记亲切关怀和悉心指导下，吉林省去年主要经济指标增速处于全国前列，粮食总产量达到破纪录的837.3亿斤，净流入人口4.34万人，十三年来首次出现人口净流入态势，众多一流企业布局吉林，一批重大项目落地建设，吉林全面振兴进入“上升期”“快车道”的崭新气象振奋人心。

——振兴突破目标更加明确。省委之前就提出“两确保一率先”目标，省委十二届四次全会再次明确把推动新时代吉林全面振兴率先实现新突破作为主要目标，激励了全省广大干部群众团结奋斗、砥砺奋进。

——推动发展路径更加清晰。在全面实施“一主六双”高质量发展战略的基础上，省委作出培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，构建高质量发展体系和高品质生活体系，打造“丰富多彩”美好吉林的重大部署，各地结合自身资源禀赋和产业基础，找准方向、明确定位，产业转型升级加快推进、提质增效，具有吉林特色优势的产业体系正在加速形成。

——推进工作方法更加科学。今年是省委确定的“狠抓落实年”，“总分施工图”机制、“五化”闭环工作法等已经成为全省上下推动工作、促进发展的有力抓手，“严新细实”必将在吉林大地蔚然成风。

作为一座现代化、智能化、绿色化的标杆工厂，中国一汽红旗制造中心繁荣厂区集先进的生产工艺和技术于一体，秉承“新高尚、新精致、新情怀”设计理念，遵循“精益生产”“质量至上”原则，不断提升红旗品牌竞争力，助推汽车产业转型升级。图为中国一汽红旗制造中心繁荣厂区生产线正在平稳有序作业。本报记者 王萌/摄

与历次会议相比，今年的新春第一会要求更加明确：既要“放”出一个新世界，又要“活”出一片新天地。

何以 “放”出一个新世界？会议列出了明确清单：

坚持以数字政府建设为先导加快“数字吉林”建设，拓展大数据等先进技术应用场景，推行“不见面审批”等模式，让企业和群众“少跑路”“零跑腿”。省直部门和各市县要结合新一轮机构改革，纵深推进简政放权，精心做好部门机构职能重塑和审批运行机制“流程再造”，审批权限要能放则放、重心下移、减少层级，“证照分离”“证照一码通”等便利化改革要继续深化，涉企违规收费专项整治行动要切实抓出成效；

市场监管要注重运用线上监督手段，做到既“无处不在”、对数据异动及时发现处置，又“无事不扰”、最大限度为企业发展留出空间；

全面落实市场准入负面清单制度，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投；

坚持依法行政，坚决杜绝任性执法、选择性执法、运动式执法，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。各类行政执法在守住底线、守牢红线前提下，体现人性化、柔性化，首违不处罚、放活不管死，最大限度宽容群众、包容企业；

建立各类面向企业和群众的数字化平台，既提供优质便捷服务，又维护良好市场秩序和公平竞争环境；

立足“第一时间+顶格优惠”，持续为企业纾困解难、增强信心。加快推进惠企政策“免申即享”，相关部门要变“企业找政策”为“政策找企业”，充分利用政府信息共享和大数据资源，实现符合条件的企业和个人免于申报，推动优惠政策直达快享；

全方位规范涉企收费、涉企行政许可及中介服务事项，研究推出更多为经营主体减负的举措，助力经营主体特别是中小微企业茁壮成长。

为营造良好的营商环境，长春市九台区全力打造“一件事一次办”受理模式，以“人员代办”替代“群众跑腿”，一份材料、一个窗口即可办理全部证件，简化审批流程，优化服务质量。本报记者 张野/摄

何以“活”出一片新天地？会议进一步描绘了“丰富多彩”的美好吉林：

社会环境全面放“活”。以营商环境之“活”带动振兴全盘皆“活”，稳住上升期、稳在快车道，市场活力、发展动力、社会创造力充分释放；

“活”的多元主体被激活。在全社会形成大胆探索、干事创业、宽容失败的浓厚氛围，社会更加活跃，发展形式更加灵活；

“活”的强劲动能得以汇聚。创新资源配置更优，自主创新能力更强，创新创业创造的活跃性、丰厚度、成活率进一步提升。人才政策持续优化，人才服务体系更加完善，实现人才集聚、人气更旺、活力增强；

“活”的广阔空间持续拓展。以资本上项目、促资本助企业、用资本拓市场，资本“活水”激活吉林“一池春水”。广开门路、多辟渠道，国内国际市场竞相发力、传统新兴市场互促共进、线上线下市场有效融合。以人为本、以宽为基、以活为要，政策协同效应充分显现；

“活”的服务支撑不断强化。服务保障持续优化，民生福祉日益增加，社会服务体系和基层治理体系更加充满活力，服务更灵活、更便捷、更舒心，更加方便人、愉悦人，让人更加自信、更加幸福。

由中国铁建大桥局六公司长太高速一工区施工的合心互通与长春绕城高速公路进行交通二次导改，标志着长太高速与绕城高速的交通转换连接正式完成。本报记者 潘硕/摄

发展是硬道理，项目是硬支撑。以“营商”促“赢商”，吉林新春第一会意图明确，招招指向项目建设。

精准聚焦谋项目，就是要紧扣培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”这条主线，突出培育新质生产力这个重点，抓紧谋划一批投资规模大、带动作用强、示范效应好的优质项目。

提升质效引项目，就是招商引资思路要再拓展、举措要更灵活，谋划对接要更积极，招商渠道要更丰富，招商活动要更精准。

梯次推进抓项目，就是建成项目抓投产，在建项目抓施工，新建项目抓开工，签约项目抓落地。各方面要以开局即是决战、起步就是冲刺的劲头，倒排工期、分类推进，确保实现既定目标。

强化保障建项目，就是要突出要素跟着项目走，在科学配置、健全机制、优化服务上下功夫，分级统筹、分类施策，及时有效满足项目建设水、电、气、暖、通信和数据等需求，不断提高全要素生产率。继续深化“创业奋斗 ‘就’在吉林”系列活动，完善人才政策3.0版配套实施细则，用项目吸引人才、用事业留住人才，让广大回吉人才如鸟归林、如鱼得水、如沐春风。

政策的生命力在于落实。会议特别提出，省委将今年确定为“狠抓落实年”，各地各部门要把精力向抓落实聚焦，讲实话、办实事、求实效，不讲大话套话、不搞花拳绣腿、不做无效劳动，以实干开创全省营商环境和项目建设新局面。

只争朝夕，拼搏奋进。

吉林新春第一会，让人心潮澎湃、步履匆匆。而明天，就是雨水节气。吉林，万物复苏，万物生长。

作者：于迅来/总策划 吉林日报全媒体记者 潘锐 黄鹭/文