2024年1月25日吉林日报第三版

深入分析吉林优势潜力 助推高质量发展可持续振兴 ——特邀专家座谈会专家发言摘要

“我要给吉林经济高质量发展点赞”

徐洪才 中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任

2023年，吉林省经济运行稳中有进、稳中向好，交出了一份成色好、分量足的成绩单，已经走在了率先实现新突破的赛道上。

我要给吉林经济的高质量发展点赞。总结一下亮点，我认为有5个方面：

一是2023年吉林省地区生产总值（GDP）同比增长6.3%，高于全国1.1个百分点。作为农业大省，吉林省的农业（种植业）、畜牧业、林业等不光产量提升，质量也在提升，大型农机装备，科技成果在农业领域应用很多。

二是作为工业大省，吉林实体经济工业运行表现非常好，规模以上工业增加值同比增长6.8%。尤其是先进制造业集群发展势头很好，传统的汽车产业转型升级、创新持续加速。一汽解放加速并入新能源赛道，红旗品牌也向新能源汽车奋进转型。原来吉林石化、吉林化纤非常有名，现在能源化工包括新材料、新产业培育，还有装备制造等，无论在国内还是在国际都有市场，新能源、绿色产业等都可圈可点。

三是消费在经济增长中发挥基础性作用。这一点在吉林省经济发展中也是非常明显的。2023年全国社会消费品零售总额比上年增长7.2%，而吉林省社会消费品零售总额同比增长9.0%，高于全国1.8个百分点。

四是外贸规模迅速扩大。2023年我国货物贸易进出口总值同比增长0.2%。吉林省虽然说盘子小一点，基数低一点，但成长性好，同比增长7.7%，这个成绩来之不易。

五是房地产业整体运行好于全国水平。全国的房地产市场还处在调整转型过程中，但咱们吉林省销售面积、销售金额都是正增长。过去这些年房地产泡沫形成以及政策信息不断调整，市场信心尚未完全恢复，这个阵痛在我们吉林省应该说影响还是比较轻的。

展望2024年，我们对吉林高质量发展充满信心。建议一要增强有效投资在经济发展中的关键性作用，要增加投资力度。政府除发挥引导引领作用外，更多要关注民间投资，调动民间投资、外向投资。二要提高我们经济的外向型水平。国际上，发挥我们的地缘优势加强东北亚区域合作；国内省外的循环也很重要，要加大研究形成我们的核心竞争力，比较优势，差异化竞争，跟这些兄弟省份还要展开合作。三要促进民营经济发展壮大，尤其要支持专精特新中小微企业发展。这些企业提供就业机会、提供增加值，为普通民众增加收入，这是最重要的。四要挖掘资本市场潜力，要加快企业上市培育，这需要各部门协同配合，共同尽责，提高我们的证券化率。五要集聚各方面优秀人才，激发人才创新创造创业活力。现在全国各地都在考虑怎么把人才留下为我所用，怎么扎根，我们政府应该有所作为，优化人才发展环境，创造就业机会，让他们有事情干，有事业发展空间。

“吉林为中国经济发展作出了贡献”

姚景源 国务院参事室特约研究员

听了吉林省政府工作报告，如果用两个字表示，我觉得非常“朴实”，体现出吉林省委、省政府的文风和政风。

吉林省去年一年发展的内外环境充满挑战和困难，我们在疫情三年当中遭受了严峻打击，但是2023年这一年过后，吉林保持了6.3%的增长，比全国高了1.1个百分点，这一年的成就来之不易。这个增长不仅说明吉林自身战胜了诸多的内外挑战和困难，也为整个中国经济发展作出了贡献。

分析经济，一块生产、一块需求，分这两块最简单。

从生产的角度看，就是工业和农业，先说农业。我们十几亿人吃饭的饭碗一定要端在自己手里，这是一件不容易的事。去年吉林省粮食产量837.3亿斤，从第五位上升到第四位，为中国经济和发展大局作了重要的基础性贡献。

“藏粮于地”和“藏粮于技”，这两条吉林省做得都好。

讲到农业的时候，我们眼光不能仅仅放在去年的837.3亿斤上，应该看到它为整个中国经济社会发展稳定奠定了最关键的基础，所以我们一定要把这个做好，比如怎么能让吉林真正成为农业强省。

第二是工业，工业增速比全国高了2.2个百分点。吉林是制造业大省，我们看整个工业，特别是关键产业，比如汽车、装备制造等等这些，吉林都是两位数的增长，不但高于全国平均增长速度，而且结构在优化。这说明吉林的工业基础好，我们要牢牢抓住这个基础，让制造业当家。

另外一个角度就是看需求，我们要看投资当中的结构优化。吉林省亿元以上项目投资增长7.9%，这些项目都是经过反复论证的有效投资。

讲消费，我们社会消费品零售总额增长9%，也比全国高。

再有一个是出口，吉林出口连续三年实现20%以上的高增长，能保持这样的增长状态不容易。

所以无论从生产角度还是需求角度看，吉林去年都是取得重要成果的一年。

吉林以后还是要把总量做大。现在强调质的有效提升和量的合理增长。尽量还是把总量做大，有了总量很多问题就可以迎刃而解。

吉林省要做大总量，长春市要占一半，一汽又占了很大一部分。我们可以利用两到三年时间把散在外面的汽车零部件企业召回来，提供一系列好的环境。一旦零部件产业园成功了，外面企业马上会来。

吉林可以研究一些可操作的措施，实打实地迈起步子，做大总量。有现在这么好的基础，吉林全面振兴没有问题，而且将来一定能够在各个方面走在全国前列。

“这是一个非常令人振奋的数字”

苏剑 北京大学国民经济研究中心主任、第十三届民盟中央经济委员会主任

最近这5年，我去过吉林省的一些城市，作过一些调查研究。刚才徐洪才副主任和姚景源研究员作了发言，讲得非常全面深入，我就说以下几点：

首先，我今天上午看到吉林省政府工作报告中提到，吉林省科技型中小企业去年增长72%。在我看来，这是一个非常令人振奋的数字。这让我想起了一个故事，就是一位日本官员退休之后写了一本书叫《日本战后经济史》，他回顾了日本当年和美国经济竞争时的一段历史。他认为日本最近几十年的经济停滞，是因为美国和日本的科技体制方面的不同。美国的科技体制是大量中小型科技企业在做研发，而日本是典型的“政府+大企业”这个体制。“政府+大企业”体制有利于追赶，但追到世界科技前沿时，想再实现科技进步就需要大量的试错，但日本大企业的数量、尝试的方向和次数，都远远不如美国。所以，日本追到一定程度，与美国相比，劣势就出来了。

这就给了我们一个启示：如果我们科技企业的发展能与一个好的科技体制结合起来，再提供一个好的发展平台，效果一定会非常好。

其次，吉林省政府工作报告中提到要部署实施9个重大科技专项，其中智慧农机这个提得非常好。前一段我到陕西省汉中市，听说当地盛产茶叶，坡地和山地上都有大量种植，但采茶的时候却碰到了“怎么采”的问题。所以，我们在智能农机上下功夫，可以用机器来解决这些问题。我觉得这是一个非常有长远眼光的安排。同时，通过发展智能农机，一定程度上也可以解决劳动力不足的问题。

最后，从吉林省政府工作报告中我看到，目前“吉林一号”卫星在轨运行已经达到108颗，建成了世界上最大亚米级商业遥感卫星星座。同时，吉林省还要全产业链发展卫星制造及数据处理、无人机制造及低空服务产业，支持长光卫星等企业开展低成本批量化卫星研发制造，支持“吉林一号”卫星加快组网。目前来看，吉林省在卫星制造和卫星服务方面已经有了一定的基础。从未来国家发展战略的趋势来看，吉林省这一产业大有潜力可挖、大有文章可做。

“抢抓新能源产业革命机遇”

任泽平 中国民营经济研究会副会长

从干货满满的吉林省政府工作报告中，看到了吉林省委、省政府奋发有为，务实、实干的作风，感到非常受鼓舞。

概括起来讲成绩很突出：2023年吉林省地区生产总值（GDP）同比增长6.3%，高于全国1.1个百分点。而且农业实现快速增长、工业增速明显加快。此外，新兴动能强劲，比如一汽奥迪的新能源汽车，包括动力电池，都非常值得期待。

我觉得每个企业、每个人，包括每个地方的发展最终都是时代的产物，顺势而为是最大的智慧。新能源市场规模巨大、空间巨大，前景广阔。中国培育了优势充足的新能源产业链，新能源汽车、动力电池、风电、光伏、氢能、储能蓬勃发展。

吉林要抢抓新能源产业革命机遇，加快推进新能源产业发展。新能源革命已经到来了，吉林发展新能源有非常好的基础，长春是中国汽车城，而且我们绿电资源又很丰富。作为汽车产业大省，吉林应在新能源汽车新赛道上开启“超车模式”，持续巩固吉林汽车产业优势地位。需要强调的是，一定要将自己的特长与市场需求有机地融合，形成自己的差异化竞争优势。比如华为、小米做的主打智能化，未来打高端化，吉利打的是性价比，沃尔沃打的是安全，一定要占据一个品位。此外，要打造一个完整的、强大的新能源产业链。从新能源的角度来说，汽车的产业链非常长，除了整车，还有电车、电机、电控，以及正负极材料、充电桩等。我们要聚焦补链强链延链，增强新能源产业链韧性。比如，常州这几年抓住了新能源的机会在快速崛起，它的先进产业链非常完善。

值得一提的是，储能、氢能、智能驾驶成为新能源三大新万亿级赛道。双碳战略将构建新型能源体系，“绿电+储能+分布式”将改写能源格局，智能驾驶一旦到来，将对人类社会和每个人的生活带来革命性的改变。我也知道，吉林省正抢抓能源结构调整的重要“窗口期”，深入开展“氢动吉林”行动，把发展氢能作为推动产业转型升级、促进能源结构调整的重要引擎，抢占绿色氢能产业发展新赛道制高点。我相信，只要抓住第三次能源革命，将不断拓展吉林全面振兴率先实现新突破增量空间，为推动吉林实现高质量发展、可持续发展提供有力支撑。

“吉林经济具有巨大潜力和广阔前景”

丁一兵 吉林大学经济学院院长

听完上午的政府工作报告，感到特别振奋。2023年，吉林经济有很多亮点，特别从经济增长的绩效来看，未来具有巨大潜力和广阔前景。

从相关的数据可以看到，2023年吉林省经济增长是一个比较均衡的增长。表现在以下几个方面：从时间维度上，具有持续性的增长性。2023年第一季度吉林经济高速增长，增速居全国第一，随后的二三四季度增长也保持平稳；从产业结构上来看，吉林的一二三产业都获得了非常好的增长绩效，比较均衡，增长速度高于全国增速；从“增长动力”上来看，吉林的“三架马车”中消费增长较好，其中对外贸易表现突出；在投资上，高新技术企业投资较好，所以从结构上、态势上均衡的增长表现来看，这些发展态势都会对未来吉林省经济继续发展提供更好的支撑。

新一轮的东北全面振兴将为吉林发展提供有利的契机。2023-2024新雪季，全国对东北旅游评价整体呈现正向态势。去年下半年开始，到吉林省的代表团，比如澳门代表团、广东代表团都对未来东北新一轮全面振兴的前景非常乐观，吉林可以利用这样的发展契机在招商引资上下功夫，寻求更多的区域合作机会。

从目前的旅游发展形势看，未来相当长的时间内中国会持续出现明显的境内游超过境外游的发展态势。吉林省旅游业有非常好的基础和底蕴，从资源上，长白山在全国乃至亚洲都是独一无二的资源；从历史文化上，吉林从高句丽开始就有持续的历史文化，非常多元化；从民族构成上，吉林省满族、蒙古族、朝鲜族等少数民族，这都是非常有特色的民族文化资源；还有吉林的红色文化资源——东北抗联等等，把文化资源和自然资源有效结合，吉林将开发出相当大的旅游业发展空间。

那么如何将这个万亿级产业发展起来？一是重点打造核心旅游区和核心精品旅游路线。任何成功的旅游地区，包括我们国内国外的成功首先都是由核心旅游区带动起来的，像吉林省的长白山、延边，包括长春，这都是我们需要重点打造的旅游目的地。同时利用吉林东北亚地区的核心枢纽优势，实现与黑、辽兄弟省份旅游资源互通。二是大力促进文旅融合。增加旅游项目文化内容、娱乐内容，提升旅游业的价值和增加值。三是要大力加强培育文旅企业，吸引相关资本投入，大力引进和培育文旅的经营管理人才和培训一般的文旅服务从业人员，带动提升整个产业服务水平的提高。四是通过新形态的媒介对吉林省的文旅进行宣传、推介。

教育科技人才三位一体将支撑吉林省未来经济持续发展。无论是“六新产业”还是“四新设施”都是需要接受高等教育的年轻人才来支撑，在教育、科技、人才三位一体的架构下，吉林省内高校一些专业研究领域、具体研究项目可以通过各种方式跟吉林省的发展愿景有效结合起来。例如，吉林大学有文旅部唯一一个国家级的冰雪旅游实验室，它可以更好地和吉林省冰雪旅游结合，设计、研发新的冰雪旅游装备设施，助推吉林冰雪产业高质量发展。