“四平甄选”第二期直播带货培训班现场，学员们正在认真听课。崔旭 摄

12月19日，四平市电子商务行业协会正式成立。唐浩伦 摄

“四平甄选”新电商直播嗨购节现场。李坤 摄

紧扣新时代脉搏，赋能高质量发展。

四平市委、市政府贯彻落实党的二十大精神，高度重视新电商产业发展，将其作为“抢占新赛道”的战略性新兴产业，抢抓省委、省政府推进“六新产业”特别是新电商发展重大机遇，聚焦“新经济新产业发展在全省争先晋位”目标，大力推进数字产业化、产业数字化，不断加速新电商与实体经济深度融合，全力做大做优新电商产业，为四平全面振兴再添强引擎。

出台方案 建立专班

扶持政策和运行机制实现“双突破”

新电商，是以数据为核心要素，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，以数字化平台为载体，以用户为中心，对传统电商“人”“货”“场”进行链路重构，在新一代信息技术与商贸活动的融合创新下衍生的新业态，包含直播电商、社交电商、农村电商、跨境电商等多种形式。与传统电商相比，新电商拉近了从产业到消费的距离，在稳增长、促消费、惠民生、稳外贸等方面发挥了重要作用。

良好的电商生态环境是新电商产业发展壮大的先决条件，只有打造一流的发展环境，才能真正推动电子商务企业从散到聚、从弱到强、从“蹒跚学步”到“健步如飞”。

2022年以来，四平市把优化电商生态摆在突出位置，结合实际精准制定扶持政策，积极向上争取国家和省政策支持，着力在“四新”（激活新要素、培育新动能、推进新治理、夯实新设施）方面实现突破，让电商企业享受更多、更充足的政策红利。强有力的领导体制和组织体系，为推进新电商产业高质量发展提供了根本保障。

市委主要领导开展电子商务产业专题调研，并召开电商发展座谈会；市政府常务会专题研究新电商工作，破解体制机制障碍难题，给予资金保障；市人大常委会组织开展《电子商务法》贯彻实施情况视察，听取了市政府电子商务与实体经济融合发展情况汇报并开展专题询问；市政协委员也针对电商工作提出建议。

2022年2月，按照市委、市政府关于发展新电商产业的总体安排，四平市新电商产业高质量发展工作专班成立，将办公地点设在四平市国家级电商产业园，统筹指导推进全市新电商工作，建立“专班+”协同联动机制、月调度督促落实机制、专题会商解决问题机制等，迅速启动各项工作，推动新电商赋能实体经济发展。

为了摸清家底、明确方向，四平市相关部门深入各县（市）区，走访百余户触网企业、网络主播达人等，与电商基地、企业和主播建立密切联系，学习考察域外营口等地新电商发展先进经验，对新电商发展方向路径有了更明晰的认识。在充分调研论证的基础上，形成了《四平市电商与实体经济融合发展调研报告》，按月推出《四平市电子商务发展数据简报》，以及企业、网红、基地清单。研究起草了《关于推进新电商产业高质量发展的实施方案》，以两办文件印发，组织召开了全市电子商务工作推进会议。

从规划引领、政策驱动、基地建设、人才培养、供应链提升、经营主体壮大、“数商兴农”、协同发展、规范管理、宣传推广10个方面，提出了推进新电商产业发展“十大工程”，印发了《推进新电商产业高质量发展十大工程清单》《2023年四平市电商十大重点工作任务清单》和《四平市特色电商基地创建工作方案》等文件，对重点工作任务做出明确部署。

凝聚合力 协同共赢

电商园区和产业基地实现“双跃进”

为充分发挥电商园区和产业基地的协同带动作用，持续推进电商产业集聚区建设，四平市全面提升电商园区和产业基地的承载能力、服务能力、示范能力、保障能力和创新能力，凝聚电商发展合力。

做强四平市国家级电商产业园区。针对四平市电商产业园发展水平不高、带动能力不强、体制机制不顺等问题，市政府通过深入调查研究，会同有关部门进行科学论证，逐一破解了电商园在体制机制、产权债务等方面的历史遗留问题，成功引进第三方实行混合所有制改革，按照市场化机制管理和运营，制定《四平市电子商务产业园运营目标及奖惩办法》兑现奖惩，实现园区运营从政府输血向自我造血转变。

以加快推进工业企业触网、农产品上行、网红经济、创新创业孵化、智慧物流发展、电商人才培养为发展思路，四平市电商产业园全力建设产、学、研、用协同发展的地方电子商务服务综合体、应用企业的聚集地和电子商务的创业创新平台，重点打造一个中心、一个平台、两个基地。

打造地产品展播中心。将园区2号楼重新规划，改造成为地产品展示中心和直播中心，具备中大型展会的展览功能和大型直播现场的展播功能。集中打造四平本地优质网销供应链平台，引进成熟供应链体系入驻，服务于传统生产企业触网转型和网红选品直播，并以展播中心为基础，实现产品买全国、卖全国。

打造自营电商服务平台。立足文旅和自营电商，着力打造“你好四平”和“四平甄选”两个自媒体账号。“你好四平”为文旅账号，通过原创短视频，把四平的好美食、好美景、好人物展现给网民，增加城市网络曝光度，擦亮城市网络名片；“四平甄选”为直播电商账号，可挂商品销售链接，通过短视频和直播带货两种方式服务入选商品，并承担政府消费券发放任务。

打造电商人才培养基地。深度挖掘电商人才链的价值，与吉林工程职业学院新媒体营销产业学院签订校企合作协议，通过培训、创业指导、投资支持等措施，吸引本地及周边地区网络创业人才集聚，把电商产业园打造成产教融合示范园区和东北高端网络人才培养基地。通过产教融合与社会化培训，预计每年培养专业电商人才超过1000人。2023年暑假，部分学员加入到项目当中，主要承担直播带货、摄影、短视频制作、电商运营等工作。

打造“双创”孵化基地。推出一系列扶持政策，吸引小微企业及个人入园创业孵化，园区提供创业指导、技术支撑、供应链保障、网络营销策划、路演等服务，持续培养创新创业人才。目前，园区已有129家企业入驻。

在建设产业基地方面，四平市围绕食品产业、农产品批发业、农机产业、换热器产业、医药健康产业等5类优势产业，以及传统商贸业、快消品、娱乐、跨境、数字生活等5类消费服务业，积极培育10大类市级特色电商示范基地。

2022年以来，四平市重点抓6个类型的基地建设：围绕电商+玉米产业，积极推进梨树富邦场景电商基地建设；围绕电商+农特产业，加快四平青年场景电商基地建设，做长农特产业精深加工链条；围绕电商+农机，推进顺邦农机产业电商直播基地建设；围绕电商+换热器，推进巨元换热器产业电商基地建设，充分发挥产业新电商降成本、提效益、促聚集的积极作用；围绕电商+文化，推进金谷大厦、伊通火胖传媒等娱乐型电商基地建设，赋能本地文化娱乐产业；围绕电商+消费服务业，推进华生、欧亚、万达等传统商贸转型升级电商基地及时代创投综合性直播电商基地建设，加速传统商贸业转型升级。

作为四平市特色电子商务基地，四平青年场景电商基地目前有10余名年轻主播、100余种销售商品，并且携手知名网络达人吴尔渥成立“东吴选品”供应链体系，整合本地达人及东三省达人资源收集和销售供应链产品。基地还通过与生产加工企业合作，对产品进行重塑升级，把玉米优化为即食的“玉米面条”“五谷代餐粉”“杂粮早餐片”等商品，销量持续走高。基地负责人徐晓东表示：“之前有些产品形态无法满足线上直播的要求，根据电商销售经验，我们加强了包装环节的设计，提高了附加值，让10余款产品更适合网络销售。”2023年，四平青年场景电商基地带货销售额已达2700余万元，商务短视频浏览量达20亿人次。

夯实基础 抓牢关键

网红经济和网销爆品实现“双驱动”

“玉米爱好者们，我们家的玉米直接放心冲！又嫩又糯，还带了三分甜，皮薄如纸，轻轻一咬就会在嘴里爆开，越嚼越香。”

2023年11月1日，四平抖音博主钱雨（钱袋爱吃肉）开始售卖当地的鲜食玉米。产品上线第一天，就销售3000多单，截至目前，已销售1万多单，销售额达30余万元。接受采访时，钱雨表示：“我从2020年开始做萌宠账号，到现在全网有700多万粉丝。我希望能借此为家乡做一些宣传，毕竟四平是中国的优质玉米之都，有这么多的好产品可以分享给全国人民。”

把好产品介绍出去，是对消费者的一种回馈。市电商工作专班和钱雨一起选择优质的鲜食玉米，保证物美价廉。钱雨自己设计了精致可爱的产品包装和萌宠周边，鲜美口感和用心服务获得了网友们的好评与支持。

因给老人免费通烟筒而意外走红的快手博主张药钟（咱屯张老五），是四平优质玉米推荐大使、“四平甄选”星级推荐官，在2023年首届快手三农生态大会上被评选为快手金麦奖——十佳幸福乡村带头人。从籍籍无名到百万粉丝的博主，豪爽热情的张药钟一直保有为家乡做事的赤诚情怀，时至今日，依旧免费为四平域内60岁以上的老人免费通烟筒、抽火炕，自办宴席为村里的老人孩子改善伙食。2022年9月，在与市电商工作专班沟通后，张药钟的快手店铺开始售卖四平本地的农特产品，玉米、大米、银鱼、鸡心果等深受网友喜爱，单场直播的销售额在16万元左右。

目前，四平市拥有千万以上粉丝的网红8人，百万以上粉丝的网红46人，10万以上粉丝的网红127人。全省3名快手幸福乡村带头人中，有2位出自四平。

市电商工作专班把凝聚培养人才，作为电商发展的根本大计，在建立产教融合机制、密切联系机制、专业化培训机制、网红招引回巢机制的同时，注重加强对网络主播的团结、凝聚、引领工作，引导他们积极践行社会主义核心价值观，守法诚信经营，网红的层次和影响力显著提升。越来越多的本土网红，在助农、宣传等方面发挥着积极作用。

12月19日，四平市电子商务行业协会正式成立。协会共有116名会员，其中包含触网企业、电商基地企业、网红主播、电商服务企业以及电商专家智库。该协会既是党委政府的“参谋部”，积极提出推进四平新电商产业发展的新思路、新举措；也是电商企业发展的“服务员”，在企业选品、开拓市场、人员培训、规范管理等方面提供优质服务，为电商企业和电商从业人员搭建施展才能的舞台；更是行业发展的“监督员”，强化行业内部自律，规范电商经营行为，维护消费者和网商的切身利益。

在政府部门和网红博主们的宣传推广下，四平市的农特产品销量节节升高，成功打造出麻辣豆皮、宏宝莱饮品、晟吉糯豆面卷、香誉得调料、玉米面条、水鹿堂鹿产品等一批网销爆品。其中，东吴优选的麻辣豆皮上半年实现网销30万单；宏宝莱白桃气泡水线上销售额同比增长40%以上；晟吉糯豆面卷单日网销量达4万单。

四平市坚持把做优产品作为电商发展的生命线。收集、评选、推介、升级、销售优品：完成“四平甄选”供应链建设，共收集包括供销系统、知名供应链企业，以及各县（市）区出品的4大类千余种商品，既整合四平域内市场前景好的产品，也包含域外畅销产品，网销特色鲜明；评选并发布了以四平玉米为核心的10款系列网销优品；形成《四平市网销产品名册》，通过媒体宣传、展会推广、直播探店等多种形式宣传推广，四平玉米、平地生香、伊通烧鸽子、梨树九月青豆角等区域品牌享誉全国；协同企业推动产品升级以及研发新产品，辛绿缘玉米面条升级为盒装即食方便面，袋装玉米糊升级为盒装即食多味玉米糊；建立联动直播销售体系，注册“四平甄选”抖音官方账号及快手小店，推动以电商园为主的直播基地和各县（市）区乡镇若干分基地，形成“1+N”销售矩阵，联动销售。

释放红利 加速转型

增长速度和发展质量实现“双提升”

2022年，四平市网络交易额、网络零售额、服务型网络零售额增速3项指标全部位列全省第一。2023年1—10月，实物型网络零售额为10.40亿元，同比增长29.19%，增速排名全省第一，网络零售额、网络交易额增速排名全省第三。新电商产业的蓬勃发展，进一步优化了消费结构，为全市经济增长和产业转型升级注入了强劲动能。

新电商推动农业全链路提升。综合运用媒体、探店等多种形式，提升线上推广效果，助力农产品品牌更亮；灵活运用大数据研判市场需求，科学扩大鲜食玉米种植面积，提升销量再创新高。易创科技电商团队与吉林省东点农业科技有限公司深度合作，对公司生产的鲜食玉米进行包装优化、宣传推广，经过5名百万粉丝的网络达人助力销售，两个月内产品售卖4万单，销售额达120万元；将玉米面作为四平玉米主食化的“芯片”，推动曙光农牧等企业研发生产玉米面条、玉米饼干等一系列特色网销食品，比智高药业研发出具有健康功效的系列面条，延伸产业链，提升价值链；助力农资产品推广、种肥产业振兴，吉林省富民种业有限公司的“富民985”“富民58”等品种，因具有极强的抗病、抗倒伏、耐密等特性，获得广大农民的青睐，在企业触网之后，更是成为网红爆品，一度供不应求，目前，企业年销售种子达1500万斤。由双辽市创业联盟协会与吉林省智联农业科技有限公司合作推出的双辽赞肥纯羊粪有机肥，正式在抖音上线，许多养花种菜爱好者连连回购，赞肥纯羊粪有机肥工厂店的粉丝数已达两万，日销售量达2000余单；催生现代“新农人”，引导农民利用网络手段销售农产品。梨树县主播“静茹花卉”致力于君子兰培育已9年，在抖音平台上拥有56.6万粉丝，每场直播有上千名观众实时观看。在直播中除了传授君子兰的种植技巧，还销售君子兰花卉、肥料、花土等产品，日销1000单左右，销售额达2—3万元，最高时达6万元。

新电商推动工业数字化升级。企业降本增效和渠道创建，巨元集团建立同聚换热易购网上交易平台，整合行业上下游资源，提供云展会、在线交易、产品订制、检验检测、金融赋能等全产业链服务，服务上下游企业400多家，促进产业集群集聚，合作共赢；行业跃向高端，顺邦农机在快手平台开创“正午阳光”直播间，推出“大宣传、大服务、大管理”营销活动，通过线上直播和短视频宣传，形成市县乡三级矩阵推广模式，助力产品推广、售后服务、引流销售；产品创新和迭代升级，通过大数据构建用户画像，有针对性地进行产品研发生产营销，一正药业积极开发适合网销的含片和贴膏产品。

新电商推动服务业消费转型。传统商贸加速转型，商超采取不同电商模式开展线上营销，四平万达广场直播销售占总销售额的30%左右，伍洲体育用品线上销售占总销售额90%以上；文旅产业融合发展，通过“文明四平”“旅游四平”等视频号、抖音号，宣传推广四平“红色文化”“满乡风情”，推介串联特色景区景点，满足游客的多种需求。线上开展图书讲堂、博物展览等活动，丰富假日文化和旅游产品；服务功能更加完善，“嗨购英城”消费平台通过百企千店万品联动形成营销联盟，让市民尽享政府促销券和商家联合优惠。“和合安全共享平台”形成集安全定制、隐患排查、设计安装、检验检测于一体的安全产业链，获得工信部“电信增值业务”牌照，成为全国首家社会公共安全共享平台，现已入驻供应商400多家，平台客户达2000余家。

新电商推动新业态模式创新。直播电商成为企业营销新标配，深度融入农产品销售、工业品宣传推广、商贸企业营销等各领域；社区电商成为便民服务新特色，全市160余家超市入驻“吉什里数智供应链平台”，让居民畅享“低价位、高品质、品类全、配送快”的全方位社区团购优惠；跨境电商成为对外贸易新引擎，吉林省百隆工艺品有限公司上线阿里巴巴英文国际站多年，产品先后通过FSC国际林业认证、欧洲BSCI社会责任验厂，以及北美标准的WCA、SQP质量体系等国际认证，销往北美、南美、欧洲、日韩等，市场覆盖30多个国家和地区，国际订单大批涌入。