长春市文旅产业高质量发展大会现场。
长春四大滑雪场已全部开板迎客。图为天定山滑雪场。
市民游客冬日里的一项重要休闲选择——玩冰戏雪。
美妙的滑雪体验。
写在前面：
潮起海天阔，扬帆奋进时。
聚焦高质量发展和高品质生活体系建设，长春的务实行动一环紧扣一环。
12月12日，继成功召开光电信息产业大会后，长春市委、市政府又召开全市文旅产业高质量发展大会。会上，长春市文旅影视投资集团揭牌，解读了《长春市旅游产业建设实施方案（2023-2027）》、促进文旅产业高质量发展的若干政策等文件，吹响促进文旅产业高质量跨越式发展的冲锋号。
文旅产业涉及面广、带动力强、开放度高，是典型的朝阳产业。审时度势，长春市把发展文旅产业，作为落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、践行“两山”理念的具体行动，作为落实省委十二届四次全会部署、推动全面振兴率先突破的务实举措，作为加快高质量发展、满足群众美好生活需要的现实要求，锚定目标、加压奋进，以强烈的机遇意识、发展意识推动文旅产业实现高质量跨越式发展。
东风浩荡征帆劲，大潮奔涌奋楫先。
挖掘资源优势，着力打造冰雪避暑特色品牌。发挥长春市冬季粉雪静风、夏季凉爽宜人的优势，做大做强冰雪避暑“双产业”。精心组织策划冰雪系列主题活动，打造一批新热点、新场景，做到周周有活动、天天都精彩，让“冷资源”充分释放“热效应”。
突出项目带动，加快培育现代文旅产业体系。坚持大抓招商、大上项目，对接全省旅游“双环线”，持续在项目带动、文旅融合、业态培育上下功夫，延伸产业链、提升价值链，优化产业布局。
壮大经营主体，不断激发文旅产业活力。实施经营主体壮大行动，推动各类资源、要素、服务向企业集聚。设身处地帮助企业解难题，满腔热情、真心真意支持企业发展壮大。
加强政策支持，为文旅产业发展提供有力支撑。加强政策宣传解读，完善直达快享机制，真金白银狠抓政策兑现。
完善服务体系，持续优化文旅发展环境。坚持从游客体验出发，升级旅游基础设施，加强数字化建设，全方位提升服务便利化、智能化、人性化水平。
围绕落实全省万亿级大旅游集群目标，抓好文旅产业规划布局、项目开发、产业经营、品牌打造等工作，在加快建设国家文化和旅游产业高地的征程上，长春踔厉奋发、笃行不怠。
长春文旅新政：
含金量高 操作性强
发展文旅产业是推动长春全面振兴新突破的重要支撑。
为落实省委十二届四次全会和全省旅游产业高质量发展大会精神，对应全省打造万亿级旅游大集群目标，长春市委十四届六次全会提出建设国家文化和旅游产业高地，近日，长春对长春旅游“5000亿级”产业进行研究部署，在全市文旅产业高质量发展大会上，同步印发了《长春市旅游产业建设实施方案（2023-2027）》《长春市促进文化旅游产业高质量发展的若干政策》《长春市旅游工作赛马机制实施方案》，这是长春今后5年文旅产业发展重要纲领、重大支撑和强力保障。
把握整体要求，实现4个具体目标
总体要求是，对接省旅游万亿级产业目标，打造全国知名旅游目的地、东北亚区域旅游集散中心、世界级冰雪旅游品牌和避暑胜地。
总体目标是，旅游总收入和接待游客年均增速分别达到23%和26%以上，力争2025年旅游总收入实现3600亿元，接待游客2亿人次，到2027年力争实现旅游5000亿级产业发展目标。
要实现打造产业集群、推进空间集聚、培育经营主体、优化产品体系等4个具体目标。
明确重点任务，制定4项保障措施
围绕总体要求和工作目标实现，制定了10项行动计划26条重点任务，以及4项保障措施。
一是发力六大领域，加大旅游产品和服务供给。
实施都市新文旅发展行动，落实《都市新文旅规划》，聚焦6大新领域，构建十大新场景，培育新业态企业。
实施乡村旅游提质行动，开展“十村百点”创建行动，开发乡村文化旅游精品线路，实施“醉美乡村”主题活动。
实施冰雪避暑品牌升级行动，构建都市冰雪产业体系和全产业链避暑产品体系，开发四季旅游产品，增强体验式、休闲式、沉浸式场景打造。
实施体育文旅融合创新行动，开发文旅产品，打通体育旅游赛事流量入口，打造“体育+文旅+商业”综合消费集聚区。
实施节事会展消费促进行动，做精电影节、冰雪节、消夏节，发布“长春旅游节事日历”，打造“一县（市）一节事”“一区一活动”节事体系。
实施研学旅游内涵提升行动，完善学生研学课程体系，优化实践基地等项目建设，打造精品课程。推动中老年康养主题研学建设，打造非遗中医药文化康养旅游集聚区，形成特色产业。
二是突出三项重点，补齐产业发展要素短板和弱项。
实施旅游全产业链优化行动，做好吃住行游购娱全要素文章，完善套政策措施，组建文旅影视投资集团，抓好项目招商、储备、建设，培育壮大经营主体。
实施客源拓展培育行动，构建文旅营销矩阵，实施“百城营销”，拓展客源市场。打造“一部手机游长春”综合服务平台。
实施公共服务提升行动，优化交通、通信网络等配套设施建设，完善旅游集散服务体系，提升服务接待能力。
三是创新“四力”协同，提升旅游发展支撑力。
实施四力协同赋智赋能行动，建立文旅高端专家智库、创意工匠库、文旅关键技术库、投资机构库，为产业发展提供智力、工匠力、技术力、投资力“四力”支持。
四是落实四项保障措施，加大产业发展支持力度。
围绕机制保障，实施重大项目、重点企业服务直通机制，建立旅游“赛马”机制。
围绕资金保障，设立市级文旅发展专项资金，加大对全市“千亿县区”“百亿县区”创建的支持。
围绕政策保障，落实点状供地、峰谷分时电价等优惠政策，支持景区事业单位企业化运营。
围绕人才保障，加强懂旅游的干部配备，安排文旅产业相关课程。开展文旅领域专项培训。
优化保障政策，推进文旅产业高质量发展
设立市级文旅发展引导资金2亿元，以10条“高含金量”奖补政策，强力推进文旅产业高质量发展。
支持重大文旅项目建设。对新建项目最高给予1500万元的一次性奖励。对重大文旅项目最高给予1亿元扶持。
支持基础设施配套升级。对社会资本参与旅游公共服务设施建设，单项最高给予100万元补助。
支持文旅新业态发展。对新建和改建项目，最高分别给予1000万元、500万元奖励。
支持文旅经营主体壮大。对新增入统企业，重点展会，年营收达到相应规模的景区、旅游饭店、旅行社，给予最高100万元的奖励和扶持。
支持冰雪旅游发展。对冰雪景区、滑雪场发展建设、改造提升等，最高给予800万元一次性奖励。对于重点企业在长设立总部最高给予500万元一次性奖励。
支持旅游品牌打造。对新评3A景区、3星酒店、3A乡旅经营单位、特色民宿、研学基地、集散中心等，最高给予15万元一次性奖补。
支持旅游商品开发。对于国家、省级旅游商品获奖产品，“长春礼物”获评商品，最高可给予10万元一次性奖补。
支持旅游演艺项目。对于大型演艺项目开发、沉浸式娱乐体验产品引入、旅游场所演出团体建设等，可最高分别给予300万元、100万元、10万元的一次性奖补。
支持引客入长。鼓励旅行社引客入长，旅游包机、来长专列给予奖励。
支持文旅人才培养。对“金牌导游”项目带头人，获得国家中、高导游资格证的个人、入选年度优秀旅游企业家的个人等，最高可获5万元奖励。
建立赛马机制，加快形成争先创优的良好氛围
全市按照城区、县域、开发区3个赛马组别，实施季度和年度赛马评价，加快形成赛马比拼、争先创优的良好氛围。
季度赛马，围绕文旅消费和项目投资进行综合评价。
年度赛马，围绕旅游产品开发、接待游客数量和增速、旅游收入和增速等13项评价指标进行评价。
成果运用，评价结果纳入地区年度绩效考核，给予相应激励措施，持续推出一批位居全市前列、做法有创新、经验可复制的“最佳实践”。
会议要求，各地、各部门要认真核对指标任务、谋划工作举措、研究落实方案，形成工作合力，加快推动长春建设成为国家文化和旅游产业高地。
长春市文广旅局：
以文塑旅 以旅彰文 促进文旅深度融合
长春市委十四届六次全会提出要将长春建设成为国家文化和旅游产业高地，长春市文广旅局党组书记靳明谈到，全市文广系统将深入贯彻落实全会精神，实施“1234”发展方略，坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文旅深度融合，推动文旅产业高质量发展。
锚定一个目标，全力推动长春旅游“5000亿级”产业发展。目标就是建设国家文化和旅游产业高地，提高国家文旅消费示范城市带动能力，建设国家文旅产业融合发展示范区，打造东部生态文旅带，构建核心带动、节点支撑、协同发展的文创产业集群。加快释放产业促进政策综合扶持效应，激发产业发展活力。落实《长春都市新文旅发展规划》，把握产业新变化，推动商文旅、农文旅、体文旅、工文旅深度融合，力争到2025年旅游收入达到3600亿元，接待游客2亿人次，年均增速分别达到23%和26%以上，力争2027年实现旅游5000亿级产业发展目标，进一步发挥长春“一主”引领作用；
打好两张王牌，建设冰雪旅游胜地和避暑胜地。打好“都市冰雪”牌，全方位升级打造长春冰雪新天地等冰雪产品，建设世界级冰雪乐园。厚植冰雪优势，加快冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪商贸全产业链布局，推动冰雪经济持续升温。打好“消夏避暑”牌，发挥资源优势，围绕“22℃的夏天”开发特色避暑休闲产品。适应潮流发展，打造休闲文化，提升净月潭、莲花山等地露营自驾、乡村休闲产品质量和丰度，深度开发森林康养、亲子研学、旅居度假等业态产品，拓展避暑休闲产业体系。
实施三大工程，着力构建现代文旅产业体系。实施项目引领工程，实现重点文旅项目清单式动态管理，做好跟踪调度、协调保障。持续跟进220个在册项目进展，推进华强方特、长春影都、神鹿峰二期等重点项目建设，打造都市新文旅示范项目，全年力争建成运行项目20个以上，完成投资110亿元。实施品牌打造工程，用足用好四季文旅资源，推动以冰雪节、消夏艺术节为龙头的节事集成，实现中歌走进长春、市民合唱节等品牌化发展，构建贯穿全年、季季有主题、月月有活动的文旅活动矩阵。全力申办省首届旅游产业发展大会，实现“办一次会、兴一座城”。实施消费提质工程，新增一批旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区、文旅特色消费示范街区，建设一批A级旅游景区和乡村旅游经营单位，开发一批城市经典文旅IP，推出一批串联协同的精品线路，塑造一批网红打卡地和消费热点，促进文旅消费市场持续“升温”。
推动四个提升，持续增强文旅产业发展后劲。提升资源开发水平，聚焦文娱潮玩、森林露营、乡村体验、演艺文博等领域，植入新场景、新玩法、新元素，推动“观光旅游”向“沉浸体验”转变。加大文创产品开发，打造“长春礼物”产品集合。发展夜游、夜娱、夜购，培育“夜动春城”系列产品。提升数字赋能水平，加快“上云用数赋智”，开发线上云游、线下沉浸式体验的数字文旅产品。推动智慧文旅平台建设，着眼需求端，优化“一部手机游长春”项目，提高产品服务要素信息集成水平。提升精准营销水平，打好四季宣传“战役”，优化“城市漫游”“下一站长春见”等主题宣传产品，开展“百城营销”等专项推广，拓展客源市场。提升要素保障水平，完善旅游集散中心、通信网络、交通出行等配套设施，提升景区、星级饭店、文娱场所服务接待能力，提高从业者素质，为市民游客提供优质文旅产品和服务。
净月高新区：
打造品牌 推进项目 加快融合发展
年初以来，长春净月高新区文旅市场复苏强劲，重点景区景点接待游客870.44万人，同比增长125.12%，重点景区景点收入2.48亿元，同比增长163.95%，游客接待量及收入均创历史新高。
净月高新区党工委副书记、管委会主任周洪亮表示，一是科学规划，加快推动产业融合发展。持续深化编制净月文旅产业重点区域规划，重点培育影视动漫、戏冰娱雪、森林游憩、乡村休闲、音乐演艺、研学亲子、食宿乐购等十大类文旅新业态、新场景，策划“五村九营地”森林消夏避暑带等精品旅游线路。以“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”创建为有利契机，进一步延伸文旅产业产品链、价值链、创新链，构建全域旅游融合发展新格局。二是夯实基础，加快推进文旅项目建设。目前，净月高新区在建文旅项目18个，累计投资314亿元。其中总投资53亿元的方特文化科技产业园项目已签约落位，力争明年具备施工条件后就启动建设。长春国际影都影视拍摄基地、酒店群2个项目冬季不停工，将陆续交付使用。伊通河文化创意产业园、长春市野生动物园、山丘文化产业园等一大批文旅项目也在加紧推进，将有力拉动全区旅游市场、实现产业联动。三是打造品牌，扩大瓦萨赛事活动影响力。目前，净月潭雪世界已开板、“瓦萨天使”评选活动已完成海选，瓦萨国际滑雪节、农博园系列活动、瓦萨经贸洽谈会等活动陆续开展，还将策划净月潭森林马拉松、净月潭山地自行车等瓦萨系列赛事，持续扩大文旅市场消费规模，激发冰雪经济活力，满足群众的消费需求。四是加强保障，确保文旅市场平稳有序。坚持以品质提升为根本，突出营销推介，强化服务保障，为文旅产业发展营造新环境。
长春市文旅影视投资集团：
让旅游资源“串起来”“亮起来”“热起来”
长春市文旅影视投资集团的成立，是长春深入贯彻全省旅游产业高质量发展大会精神、全面落实长春市委十四届六次全会工作部署，推进“3转4强7新”现代化产业体系建设而作出的决策。
长春市文旅影视投资集团董事长林凤生表示，将按照“一年打基础、三年上规模、五年见成效”的发展目标，倒排工期、挂图作战，确保各项工作取得实效，为长春建设国家文化和旅游产业高地提供重要支撑。
充分发挥板块“粘合剂”作用，把旅游资源“串起来”。下好先手棋，打好主动仗，营造全市文旅影视产业“一盘棋”的格局。将充分发挥集团自身的引领作用，以及产业联盟的集聚作用，搭建全市统一的“大舞台”，打造“文旅影视+”和“+文旅影视”的产业链闭环，“握指成拳”，构筑资源互补、链条相通、共谋发展的良好格局，全面提升长春文旅影视产业的影响力和竞争力。
充分发挥投资“主引擎”作用，使旅游品牌“亮起来”。充分发挥文旅影视集团在金融、融资方面的优势，集聚撬动社会资本进入，对沉淀的文旅影视类资源进行有效盘活。高效推进长春国际航空展览中心、中铁博览城等项目建设和运营，深入挖掘具有长春特色的资源优势，适时打造出地域独有的网红打卡地、大型情景剧，全面打响“中国范、长春味”特色文旅品牌。
充分发挥资产“运营商”作用，让旅游产业“热起来”。将创新运营思维和运营模式，做好市场化经营管理和人才引进等工作，紧盯旅游链条延伸和旅游产品完善，积极做好对外衔接沟通，全方位、立体化做好宣传推介，积极在域内和域外引资、引才、引智、引流，全面提升长春旅游的市场热度，提高客流量，带动食住行、游购娱等全行业同步发展。