基层社会的有效治理事关国家发展与人民幸福。习近平总书记在党的二十大报告中强调“完善社会治理体系”，对社会治理工作提出了新任务和新要求。新时代以来，我们的社会治理工作不断强化和发展，社会治理体制日益健全、社会治理创新不断涌现、社会保障体系建设更加深入、社会信用体系建设明显加强，在基层社会治理领域，不断夯实基层社会治理这个根基，基层基础建设更加扎实，各方面工作成绩有目共睹。在新征程上，要进一步健全共建共治共享的社会治理制度，不断健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，把持续完善基层社会治理体系的各项工作落实落细落到位，提升社会治理效能。

把握方向，在有效治理基层社会中强化价值引领。要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，始终牢牢把握基层治理的正确方向。抓好基层党建，也是坚定不移全面从严治党，深入推进党的建设新的伟大工程的重要内容，必须不断对以党建引领基层治理进行创新探索，增强党组织政治功能和组织功能。广大党员干部要深谙基层治理规律，推进基层治理现代化，始终秉持科学的世界观和方法论，做到科学谋划、健全机制、协同推进。第一，坚持人民至上，落实人民当家作主。社会治理的核心在于为人民谋福祉、解难题。社会治理必须始终把人民放在心中最高位置，心系人民、情牵群众。只有真正解决人民群众关心关注的问题，为人民群众办实事，发挥人民群众主体作用，才能获得人民群众的信任和支持。要关心人民疾苦、满足人民需求，使人民在社会治理中感受到公平、正义和尊严，不断增强获得感、幸福感、安全感，更加积极主动地参与社会治理。第二，坚持问题导向，破解治理难题。社会治理要以解决问题为导向，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，深入调查研究，制定科学合理、切实可行的政策举措，推动社会治理的科学化和精细化。第三，坚持系统观念，提升治理效能。社会治理是一个复杂的系统工程，要用联系的、发展的、系统的观点解决社会治理问题。面对复杂局面，要做到统筹兼顾、突出重点、带动全局，用系统观念找到解决问题的“金钥匙”，做出“最优解”。同时，需要协调好各方力量，密切协作、强化互动、锻造合力，形成上下贯通、内外联动的社会治理格局。

把握目标，打造公平、稳定、和谐、有活力的社会环境。第一，增强安全意识。统筹发展与安全、改革与稳定，践行总体国家安全观，促进社会和谐。积极处理基层社会治理中的矛盾问题，维护人民合法权益，确保社会公平正义。第二，激发群众有序参与。在社会治理体系的完善过程中，激发群众有序参与至关重要，不仅可以丰富治理内容，还有助于促使决策更民主、政策执行更有效、公民责任感与社会凝聚力更强，从而形成有序、和谐的社会秩序，提升治理的有效性。第三，统筹自主与约束。基层强则国家强，基层安则天下安。就完善社会治理体系而言，基层社会治理的“强”需要构建起自主机制，为治理供给持续动力；相应地，基层社会治理的“安”需要构建起约束机制，以法治思维不断优化治理工作。同时兼具“强”与“安”，才能保障基层社会长治久安和人民安居乐业，才能实现基层社会改革、发展与稳定的动态平衡，才能称之为有效的社会治理。

把握重点，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。第一，构建基层社会治理共同体。完善党建引领社会治理的体制机制，健全完善基层组织架构，扩大对各类经济组织、社会组织的组织覆盖，提高基层组织工作的针对性和实效性、凝聚力和战斗力。社会治理不是少数人的事，要积极倡导人人有责、人人尽责、人人享有的治理理念，强化人们的责任感和使命感。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法按照政策及时妥善处理群众的合理诉求，维护好群众在劳动关系、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、城市管理等方面的切身利益。第二，在法治社会建设进程中强化社会治安整体防控。深入贯彻落实党的二十大精神，落实相关部署要求，发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，推动工作链条向网格、小区、村组拓展延伸，进一步做实基础工作、提升应急能力。切实保障人民的生命财产安全，依法严惩违法犯罪行为，维护社会秩序和公共安全，为法治社会建设提供有力支撑。第三，完善数字社会治理格局。充分发挥数字技术优势，构建信息化支撑的基层治理平台，实现对社会治理数据的有机整合、科学分析和高效利用，更好地了解社情民意，及时掌握社会动态，提高治理工作的科学性和精准度。注重隐私保护和信息安全，确保数据安全和合法使用，维护人民合法权益。在数字技术普及过程中，要保障每个人都能够享有平等的机会，重视和解决信息鸿沟问题，确保社会治理的全面覆盖。第四，加强重点攻坚，集聚资源要素。进一步完善基层权责事项清单，切实为基层赋权减负，积极推进“我为群众办实事”服务质量提升，切实做到精兵强将充实基层、真金白银保障基层、政策措施倾斜基层，压实工作责任，确保各项任务落到实处、见到实效。 （作者单位：浙江大学）