8月2日，中共白山市委八届六次全体会议召开。

白山市充分挖掘和释放松花江资源潜力，围绕黄金水道29个项目节点，谋划更多配套项目，持续扩大松花江旅游吸引力。

国网白山供电公司强化智慧科学调度，上半年，白山地区清洁能源发电9.48亿千瓦时。 赵洪涛 摄

8月2日，中共白山市委八届六次全体会议召开。会议全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十二届三次全会要求，总结上半年工作，安排部署下半年主要任务，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想、凝聚共识，全面深化改革，扩大高水平开放，加快建设践行“两山”理念试验区步伐。

动能集聚，潜力迸发，势头强劲

年初以来，全市上下全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深度融入“一主六双”高质量发展战略，以建设践行“两山”理念试验区为引领，充分利用长白山、松花江、鸭绿江三大金字招牌，大力实施“一山两江”品牌战略、着力构建“一体两翼”发展格局，推动白山—长白山一体协同发展，加快长白山中部、南部、北部三大生态经济区建设，全力推动经济社会快发展、改革开放再深化、民生福祉大提升，高质量打通“两山”转化通道，发展动能集聚、发展潜力迸发、发展势头强劲，各项工作取得新进展新成效。

思想铸魂，学习宣传贯彻党的二十大精神。举办专题培训，开展“五学三思一践行”活动，举办“长白山大讲堂”红色铸魂专题报告会，推动党的二十大精神深入人心。设立“干部大讲堂”宣讲阵地，广泛开展对象化、分众化、互动化宣讲活动，持续将学习宣传贯彻工作引向深入。

白山—长白山一体协同发展取得实效。推动重点工作同步落实、重大项目同步推进，联合组建招商队伍，编制一体化招商手册，共赴欧洲、北京、西安等地招商引资。创新“飞地经济”合作模式，完善财税收入、统计指标等分享机制，两地人参、绿色食品、硅藻土等产业加速向园区集中集聚。推动基础设施互联、文旅项目互融，松花江水上旅游扩面升级，打造节点项目。

经济运行企稳向好。上半年，全市5000万元以上项目开复工199个，完成投资52.5亿元，主要经济指标呈现稳步上升的良好态势。旅游产业亮点纷呈，吉林省冰雪运动中心项目完成立项、可研、林业设计等前期工作，与中林集团等央企达成合作共建意向；千年崖城二期、青山湖旅游度假区、鎏金岛旅游度假区等项目加快建设，文旅市场持续复苏、人流客流络绎不绝。突出文化赋能，打造长白山生态影视基地，河口美术馆正式开馆，并成功举办中国油画名家写生邀请展，实现文旅深度融合发展。上半年，接待游客538.6万人次，同比增长262.2%；实现旅游收入86.7亿元，同比增长404.8%，旅游人数和收入增幅均位列全省第一。医药康养产业提档升级。长白山人参推介会、中国人参产业示范区论证发布会在北京召开，与国药集团达成战略合作，国药三宝堂、长白山中医药文化研学示范基地、乡村振兴产业园加快建设，成立了长白山产业研训基地，积极开发药食同源系列中药健康产品，华润和善堂新厂、长白山生态医疗康养小镇、长白山国际健康谷等项目有序推进，产业优势、品牌价值、市场潜力逐步凸显。绿色食品产业迈向高端。鼓励开发高端水产品，农夫山泉临江年产119万吨天然水项目正式投产，农夫山泉靖宇新上无菌线、天士力C胞活力矿泉水等项目加快建设，原水和高端饮品相互补充的发展格局加快形成。上半年，矿泉水产业实现产值22.6亿元，同比增长44.9%，产能、产量分别占全省的70%和80%以上。小浆果、绿色山珍向规模化、品牌化迈进，成功举办长白山寒地蓝莓节，长白山绿色食品走出大山成为“香饽饽”。矿产新材料新能源产业起势良好。深化与中建材等央企战略合作，加快推动硅藻土资源整合，产业链不断延伸、附加值不断提高。上半年，硅藻土产业实现产值3.7亿元，同比增长49.6%。抢抓东部“山水蓄能三峡”建设机遇，靖宇景山抽水蓄能电站项目加快推进，投资15亿元的北京融信汇能江源一千兆瓦风力发电项目成功签约。

改革开放持续深化。完成重点改革任务40项，落实各领域改革举措67项，改革促发展全面提速。推行“五办”服务新模式，深化“四减”改革，在全省率先推出24小时“不打烊”自助服务，全市政务服务事项进厅比例达98.6%。持续打通开放通道，沈白高铁白山段加快建设，白临高速、松长高速、沿边开放旅游大通道等项目前期工作高效推进，松花江水上旅游大通道建设被写入省委全会《决定》，204.7公里航线将全面升级改造，内通外联的“大交通”格局加速形成。加强对口合作，与湖州市、长春净月及经开开展对接，南果北种、南蟹北养等项目成功落地，区域合作发展迈上新台阶。鼓励科技创新，培育省级“专精特新”中小企业42户。持续推进长白、临江互市贸易区、对朝经济合作产业园等项目建设。

生态屏障更加巩固。坚持用新理念补旧短板，把历史包袱变为时代财富。通过综合治理利用，推动矿地资源向林业资源、土地资源和旅游资源转化，在板石废弃矿山谋划建设花果山公园，打造城市后花园。总投资29.67亿元的鸭绿江源山水林田湖草沙一体化保护修复、总投资5.18亿元的江源历史遗留废弃矿山生态修复项目，通过国家部委评审。有序开展蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地保卫战，空气和水环境质量全省领先。清洁取暖项目有序推进，完成城区改造483万平方米，提前完成目标任务。浑江区、临江市入选“首批自然资源节约集约示范县（市）”。有序推进第二轮中央环保督察整改，已完成整改29项，189件信访案件全部办结。

乡村振兴全面推进。扎实推进参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔、水十大特色产业建设，抚松人参、白山黑耳、白山椴树蜜、白山蓝莓四大优势区域公用品牌享誉全国，江源小浆果、抚松蓝莓现代农业产业园被认定为省级现代农业产业园，全市特色经济作物种植面积稳定在30万亩以上。落实千万头肉牛建设工程，浑江“沃金黑牛”养殖基地、靖宇肉牛屠宰厂等项目加快推进，全市肉牛饲养量达17.1万头。持续发展乡村旅游、休闲农业，省级休闲农业和乡村旅游星级示范企业达55家、市级80家，休闲旅游经营主体达741家。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，完成1500户改厕设计招标、88个省级“千村示范村”创建任务。规划建设抵边特色产业园10个，谋划项目244个。

城市建设和民生事业不断提升。持续增加城市公园绿地馆所，文体中心主场馆竣工，轮滑运动公园建成使用，北山公园完成升级改造，白派特征的建筑风格初步形成。完成35条主街路面维护，改造供水管网46.5公里，完成江源城区供热并网。加强城市精细化管理，深化“六域”党建引领“三城”创建，开展整治违法建设攻坚行动、“城市疮疤”修复行动，城市整体面貌焕然一新。抚松、长白两地入选中国最美县域榜单。城镇新增就业0.5万人，累计发放城乡低保资金7.6亿元，零就业家庭援助率100%。推动教育均衡发展，新增公办幼儿园2所。持续深化医药卫生体制改革，长春中医药大学附属白山医院获批第五批国家区域医疗中心。

民主法治与思想文化建设成效显著。支持和保证人大依法行使职权，审议通过《白山市农村人居环境治理条例》。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政等职能，推进协商民主广泛多层制度化发展。支持行政机关、审判机关、检察机关依法履职尽责。发挥新型政党制度优势，积极促进“两个健康”，持续做好民族宗教、党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。全面落实意识形态工作责任制，壮大主流思想舆论，抓牢筑实互联网主阵地，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。强化日常安全监管和隐患排查治理，安全生产形势保持稳定。通过市域社会治理现代化试点省级验收，平安白山建设取得新成效。

全面从严治党向纵深推进。认真履行全面从严治党主体责任，制定出台任务清单和工作要点。认领“我为群众办实事”3145个、“微心愿”2.2万个，党建铸魂、凝聚人心作用充分显现。创新实施“赛马”机制，分类开展述职比武150余场次，激励各级干部担当作为、干事创业。深化“干部助企”服务模式，落实普惠小微贷款、“双创”扶持贴息贷款等5.2亿元。全面探索构建白山市监督体系，用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，科学精准治理腐败和不正之风。

凝聚共识，砥砺奋进，全面振兴

抢抓新机遇，开启新征程。全市上下将坚定不移全面深化改革扩大高水平开放，在增强改革系统性、整体性、协同性中更加有效破除深层次体制机制障碍，在扩大更大范围、更宽领域、更深层次高水平开放中服务和融入新发展格局，在中国式现代化进程中奋力谱写白山的崭新篇章。

强化区域合作，推动一体协同发展。牢固树立“一盘棋”思维，加强顶层设计和统筹协调，与长白山保护开发区共同建设践行“两山”理念试验区，打造吉林东部绿色转型发展新高地。推动项目共建。三大生态经济区将紧紧围绕“一山两江”品牌战略谋项目、引项目、落项目，推动项目合作共建实现新突破，为经济增长提供新动能。中部生态经济区将围绕旅游、医药、人参、绿色食品等优势产业，创新合作模式，加快推进人参产业示范区、道地中药材农业现代产业园等项目建设，推动产业集群发展；南部生态经济区将发挥鸭绿江生态资源优势，大力发展休闲康养、冰雪运动、边境风光游和边境贸易，尽快打响沿鸭绿江精品旅游路线品牌；北部生态经济区将深度融入沿松花江旅游经济带，全力做好松花江旅游配套工作，将松花江旅游IP打出品牌、打出效益。深入推进“飞地经济”合作模式，放开土地、技术、人才、知识产权等资本入股方式，共拓发展空间，共享发展机遇，持续扩大长白山地区知名度、影响力。推动文旅共惠。精准整合长白山地区生态观光、温泉康养、寒地冰雪、避暑休闲等优势产业，推动建设一批彰显特色、层次分明的旅游景区和度假小镇。加快游客集散中心建设，优化景区间公共交通网络布局，谋划特色鲜明、体验感强的旅游线路，实现客源互推互荐，让游客一站式体验“登顶长白山、畅游松花江、观景鸭绿江”。

抓好经济运行，稳住发展基本盘。加快项目建设。紧紧抓住项目建设黄金期，紧盯当前项目在开工、建设、入库入统中存在的突出问题，逐项分析原因，解决问题，确保项目如期实施。重点推进启迪东北亚科技园、金英金矿扩建等项目开复工建设，加快推动临江溪谷温泉小镇等17个拟新建重点项目尽早完成前期手续，尽快达到开工条件。稳定工业运行。加强精准监测，跟踪掌握重点企业生产计划落实、重大波动、停产检修等情况，第一时间化解不利因素，确保施慧达、鼎运新能源、山水水泥、临江栗矿等重点企业满负荷生产，带动配套企业同步释放产能。推动“服务企业月”常态化、制度化，及时研究解决企业生产经营难题，促进企业平稳健康发展。全面落实助企纾困政策，加快涉企资金拨付，协助企业向上争取各类激励奖励政策，帮助企业“开源节流”。拓宽企业与人才交流渠道，落实好各类促就业政策，破解就业难与用工难。壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，切实优化民营企业发展环境，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，营造竞相发展的良好市场环境。认真落实中央关于促进民营经济发展壮大的意见，细化减税降费、纾困解难等具体举措，为民营企业提供更多“阳光雨露”式服务。抓好“小升规”“专精特新”中小企业培育，重点对年内拟入规的16户企业，制定针对性措施，尽早升规入统。深挖消费潜力，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费，拓展农村消费，做大电商直播产业园，促进新旅游新消费新生活深度融合。

培育壮大生态产业，提升经济发展外向度。依托生态优势，重点把握转型数字化、服务智能化、社会共享化、产业高级化趋势，以改革助力产业转型升级，加快培育绿色产业集群，有效打通“两山”转化通道。推动旅游产业持续回暖，持续放大避暑休闲旅游热度，全力迎接冬季冰雪旅游热潮。充分挖掘和释放松花江资源潜力，争分夺秒加快沿江项目建设，积厚成势、完善功能、打开局面，围绕黄金水道29个项目节点，谋划更多配套项目，持续扩大松花江旅游影响力。加快吉林省冰雪运动中心项目建设，探索发展冰雪旅游新业态，把“冷”冰雪做成“热”产业。建立健全文旅项目建设动态名录，加快鎏金岛旅游度假区、漫江生态文化旅游综合开发、四海为家露营地等重点项目建设，持续优化文旅产业结构，提供更加丰富的文旅产品。推动医药康养产业抢占市场份额。深度融入“长辽梅通白延医药健康产业走廊”，有序引导道地中药材形成规模种植，支持施慧达、太安堂、葵花等一批重点企业扩能升级，加快引进一批“国字号”医药健康精深加工企业，鼓励研发绿色食品、保健品、化妆品和生物制品等系列高端产品，以规模化、标准化和品牌化推动中医药产业健康发展。高标准建设中国人参产业示范区，继续办好2023人参产业高质量发展大会，持续打响长白山人参品牌。同时，挖掘灵芝、林蛙、木耳、天麻、梅花鹿等独特资源，加快创建国家中医药传承创新发展试验区，打造特色中医药服务品牌。做大做强康养产业，鼓励民间资本投资，引导医疗、保险、教育机构合作开发康养产品，满足多样化养老需求。推动绿色食品产业进军高端市场。坚持“政府主导、市场运作、有序开发、永续利用”，加大与农夫山泉、娃哈哈、元气森林合作力度，增强“链主”企业的带动力，牵引上下游企业精准补链、延链、强链，扩大饮料、母婴水、气泡水等高附加值产品的生产比例，重点推动华润怡宝年产50万吨矿泉水、长白山天泉年产20万吨含气矿泉水等重点项目建设，加快矿泉产业从大众化向高端化、高质化转型。依托自然生态优势，综合利用蓝莓、山核桃、软枣猕猴桃、特色浆果等天然资源，推进规模化种植和精深加工，打造长白山“生态、健康、绿色”食品产业集群。加快长白山菌菇小镇建设，推动产学研成果转化，打造高端食药用菌产业示范区。推动矿产新材料新能源产业拓展新兴领域。深挖硅藻土、金属镁、玄武岩等优势资源潜力，持续深化与中建材等央企战略合作，优化产业布局，提升资源集约利用水平。加快食品级硅藻土过滤材料、日产1200吨光伏玻璃、江源丰金矿业玄武岩深加工等项目建设，研发医药级硅藻土过滤产品、硅藻净醛板材等新产品，以一流资源创造一流经济效益。加快能源结构优化升级，推动抽水蓄能电站、光伏发电、地热能等清洁能源高效利用，加快靖宇景山抽水蓄能电站项目建设，有序推动抚松、长白、临江等抽水蓄能电站前期工作，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

全面深化改革创新，不断激活发展源动力。围绕五大产业开展关键核心技术攻关，推进科技成果就地转化，以新技术赋能新产业。建好用好长白山人才学院，统筹实施“长白山人才振兴行动”，形成集康养、养老、研学等功能于一体的引才新模式，进一步掀起人才汇聚、人才回归、人才兴业的热潮。深化营商环境领域改革。落实“五级书记抓营商环境”，加快推进政务服务、营商环境案件查处、行政检查执法管理、红色孵化基地“一站式”服务“四个平台”建设，全面提高服务和管理水平。持续开展利企惠企市场环境建设、培育壮大经营主体三年行动，实施“数据共享”三项攻坚，让审批更快、服务更优、效率更高。推进法治白山、平安白山建设，打造公平正义、安全稳定的社会环境。深化城乡融合领域改革。深度探索白派建筑内涵与外延，提升城市功能品位，依托老旧小区改造、高铁新城等项目，发展绿色、节能建筑，打造一批白派建筑样板工程，以点带面、辐射引领，塑造以白派美学和生态理念为核心的白派城市风貌。因地制宜、因村施策改造乡村风貌，开展改善农村人居环境整治五年提升行动，充分展现长白山独特的乡村韵味和魅力。继续抓好乡村产业振兴，大力发展中药材种植、乡村旅游、休闲农业等新业态，推动重点边境村与“千村示范”融合发展，让农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。深化生态文明领域改革。加快松花江鸭绿江流域水环境治理、矿山修复、山水林田湖草沙冰一体化保护修复、万里绿水长廊等重大项目建设，支持各地创建“两山”实践创新基地。持续打好污染防治攻坚战，健全秸秆综合利用和全域禁烧体制机制，强化饮用水水源地保护，全面完成集中式饮用水水源保护区“划、立、治”工作。

持续扩大高水平开放，拓展高质量发展新空间。加快申报国家重点开发开放试验区项目，持续推进对朝经济合作创业产业园、中朝贸易产业园区、厚澄互市贸易港等项目建设，完善口岸基础设施。加快沈白高铁，白临、松长高速和沿边开放旅游大通道等重大交通项目建设，推进白山机场前期工作，加速构建内通外联的“大交通”格局。精准务实招商引资。牢固树立“市场化、专业化”招商思维，坚持“请进来”“走出去”相结合，靶向发力、招大引强、精准招商、以商招商。抢抓民营企业进边疆、东北亚博览会、世界寒地冰雪经济大会等活动的有利契机，拓展国内国际市场，加快合作成果转化，推动一批项目落地。办好白山籍域外企业家座谈会，推动专题活动与项目招商融合开展，以招商引资大突破助推发展大提升。稳步开展对口合作。持续强化区域协作，深化与长春对接合作，用好与湖州“飞地”合作模式，打造对口合作升级版。加强与清华大学、吉林大学等高校科研院所对接合作，推动现代农业合作园项目加快建设，努力把更多资本、人才、技术要素吸引过来、争取过来。

加强党的自身建设，为全面深化改革扩大高水平开放提供坚强政治保证。精心抓好主题教育。突出抓好预热活动与第二批主题教育贯通衔接，做实“一起学习”读书班、“脚步丈量”大调研、“干而论道”擂台赛等载体活动，一体推进党的创新理论掌握运用、调研成果转化、群众“急难愁盼”化解等工作，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。锻造过硬骨干队伍。适应“两山”转化需要，不断优化干部选育管用，树牢重实践重实干重实绩鲜明用人导向，抓实抓细政绩考核、素质提升、能上能下等工作，持续加强干部日常管理监督，落实职务职级激励政策，推动实现严在过程、爱在结果。放大党建优势效能。坚持抓主业、打基础、强引领、促融合，持续建强上下贯通、执行有力的组织体系，深入实施“党建生产力工程”，统筹推进抓党建促乡村振兴、以党建引领基层治理、两新党建强基助企等工作，做实高质量党建，提升组织力生产力治理力公信力。持续转变工作作风。大力培树“严新细实”优良作风，鼓励广大党员干部群众大胆探索、勇于创新，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。持之以恒纠治“四风”，整治形式主义突出问题，切实为基层减轻负担。一体推进“三不腐”，对干扰改革、阻挠开放、破坏发展的人和事保持“零容忍”，确保改革开放各项工作取得预期成效。

惟改革者进，惟开放者赢，惟改革开放者胜。在新的征程上，全市上下不断解放思想、守正创新、勇闯险滩，积极投身全面深化改革扩大高水平开放的浪潮中，为加快建设践行“两山”理念试验区而努力奋斗。