激活“末梢神经”

“进入新时代，基层治理需要‘新配方’，我们不断探索和创新工作方法，激活基层治理‘末梢神经’，以最快速度解决居民的急难愁盼。”谈及如何破解基层治理难题，提升辖区居民幸福指数，长春市朝阳区永昌街道党办主任孙艺伦如是说。

永昌街道位于长春市中心城区，下辖4个社区，常住人口1.9万户3.6万人，有基层党组织45个党员2779人。“在基层治理体系中，街道一级处于承上启下的关键层级，在统筹资源、整合力量、引领群众等方面都面临挑战。”孙艺伦向记者介绍说，近年来，按照省市区三级党委部署，永昌街道进行街道体制改革攻坚、区域资源强化统筹、治理体系整合重塑，一步步把街道这个“行政末梢”打造成“治理枢纽”。

“某栋楼顶层发现违章建筑，请相关负责人前去处理。”这是永昌街道基层治理数字化指挥中心发布的一条指令。根据这一指令，执法人员及时到达现场。经过协调，这处高空违建很快拆除。这是数字化指挥中心上线以来，永昌街道处理的众多案例中的一件。

永昌街道基层治理数字化指挥中心是集指挥调度、信息查询、督办反馈、考核监督和可视化管理于一体的综合指挥调度中心，设有精细化管理、精准化服务、科学化考核3个功能平台，通过引入域内大数据资源，进行综合分析研判，为基层治理提供科学可靠的数据支撑，有力促进了街道基层治理提质增效。

“路中间有一堆垃圾还未清理。”“这个下水井盖丢失了。”……在数字化指挥中心平台上，时不时就会弹出居民的“随手拍”。“其作用是什么呢？”孙艺伦解释道，为鼓励辖区居民积极参与基层治理，数字化指挥中心设置了发现上报问题获得积分奖励机制，居民通过上报问题获得积分，在“三长易点通”平台兑换相应物品，有效打通了基层治理内外“双循环”，实现“人人参与、一网通治”。

“俺们小区的‘睦邻综合厅’可发挥大作用了！”在永昌街道一楼办事大厅，记者遇到前来办事的居民张连修。从他口中得知，“睦邻综合厅”曾经是个自行车棚，是小区的“百姓说事点”。“如今，这个车棚已升级改造成‘睦邻综合厅’。在这里，大家事大家议，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，邻里之间越来越和睦。”张连修高兴地说。

记者了解到，在永昌街道，各社区居委会下设人民调解委员会、治安保卫委员会等5个委员会，分别由社区“两委”成员牵头，动员有相关专长或有威望、有号召力的社区党员、居民代表参与，形成社区党组织领导下的协商共治格局。2022年，永昌街道共开展32次议事协商，让屋顶漏水、下水堵塞、邻里纠纷等多种情况不出社区、就地化解。

从“治理”到“暖心”，永昌街道基层治理理念的不断转变，体现了浓浓的为民情怀。正如孙艺伦所说：“让居民生活有质感，就是我们奋斗的目标。”（吉林日报记者 王超）

“警地融合”保平安

盛夏时节，花香四溢。走进敦化市雁鸣湖镇小山村，青山环抱，绿水相依，自然景观优美，交通十分便利……产业兴旺、生活富裕孕育出的乡村幸福味道扑面而来。

近年来，小山村借助自然资源、人文资源、旅游资源及区位优势，全面培育集农家乐、乡村旅游、特色产业、休闲农业、农村电子商务于一体的农村新型产业链，成为远近闻名的旅游景区。

小山村变成旅游胜地，如何管理？

“小山村经济转型升级后，辖区派出所结合实际，坚持党建引领，深入推进‘警地融合’，建设了小山村休闲旅游警务室，不断提升管理水平和服务能力。”敦化市公安局雁鸣湖镇派出所所长李佰成说，如今的小山村形成了“村中有景、景中有村、景中有警”的独特景观。

一直以来，雁鸣湖镇派出所坚持以党建“大融合”推动治理大联动，实现派出所警务工作主动融入基层社会治理。从2021年起，逐步完成派出所所长担任乡镇行政副职、党员包村民警担任小山村村党组织兼职委员、设立村警等任职程序，实现派出所人员“三进”全覆盖，开展组织共建、资源共享、事务共商、发展共促等工作，“警地”基层党组织协调联动能力和政治组织功能明显增强。

眼下正是旅游高峰，游客因琐事发生纠纷的事情并不鲜见。在小山村，这些事情都在第一时间得到处理，原因在于民警、辅警、村警定期进驻警务室现场办公，时时掌握景区状况，实现管理与服务高效协同、矛盾与纠纷多元化解，各类涉稳事端早发现、早控制、早处置，让市民和游客顺心、安心、放心。

“景区现在日均接待游客300至500人，在五一假期和重要节假日等旅游旺季，日均接待游客达到1500至2000人。随着游客的激增，也对交通管理、社会治安提出新的考验和要求。”李佰成说，针对景区现状，派出所积极与镇党委政府及小山村村民委员会沟通协调，研究探索出“枫桥式”旅游警务新模式，建立“联动、联巡、联防”机制，及时发现安全隐患，通报巡防情况，实现基层社会治理的深度延伸。

“我们成立由民警、村警和村民组成的巡逻队伍，通过不间断、高频次巡防，提高景区内的见警率，为游客营造更加安全的游览环境。同时，扩容公共安全视频8处，做到景区内监控无盲区无死角。”小山村党支部兼职委员、雁鸣湖镇派出所民警孙明珠介绍说，为了全力护航小山村旅游经济发展，派出所加强“警景联动”，建立健全景区走访联系制度，及时向景区发布预警通报，做到“预警在先，防范在前，打击在后”，将安全隐患发现在早、化解在小，实现矛盾不出景区、案件不出辖区。

设立乡村警务室、延伸服务触角、简化服务程序……雁鸣湖镇派出所深入践行新时代“枫桥经验”，筑牢了基层治安第一道防线。（吉林日报记者 刘巍）

让居民幸福感“旧地升温”

花草芬芳、庭院整洁、邻里和谐……谁能想到，一个30多年的老旧散社区，如今成为居民眼中的“幸福社区”。盛夏时节，走进新华大院，一派幸福和谐的景象呈现在记者眼前。

新华大院位于长春市朝阳区重庆街道新华社区，始建于1986年。随着党建引领基层治理工作不断深入，2020年，新华大院成立党支部，

组建红色业委会。“从‘管理’到‘治理’，虽一字之差，却内涵深刻、责任重大。”谈及“治理”，新华社区党委书记李坤深有感触。

作为市民生活的“晴雨表”，新华大院如何做到让居民幸福感“旧地升温”？新华大院始终坚持以党建为引领，将基层治理重心下移，不断探索党建引领基层治理新模式，精准解决居民所需所求所盼，让民生温度一路飙升。

走进新华大院，“和合家园”这4个字特别显眼。“大院党委建设之初，坚持以‘和合’文化为底蕴，把传统文化与家风建设融入社区综合治理。”李坤介绍说，2022年8月，新华大院建立长春市首个小区“家风小广场”，以礼法长廊为主轴，打造和悦景观园、和心健身园、和美舞台园，满足居民对美好生活的向往。

放眼看去，大院主干道旁共有8块展板，涵盖“三个注重”“家风家训”等宣传标语；大院入口处，以青砖灰瓦为基调，打造“和合文化墙”，主打“诗书礼乐”景观小品，令中华民族优秀传统文化深入人心。“在大院里，基层治理的生动实践随处可见。”谈到小区的变化，新华大院网格长张鑫一脸自豪。

“邻里间在长廊下聊天、下棋，边娱乐休闲边潜移默化地学习传统文化。闲暇时，家长们带着孩子来这里认字、学法，在耳濡目染中接受熏陶。”张鑫说，不仅如此，为更好引领居民自治，在征集居民意见后，社区制定了224字的居民公约，并进行广泛宣传。

在居民公约的告示牌上，一共有6个篇章，分别为爱党爱国篇、文明车辆篇、遵守道德篇、爱护环境篇、文明养宠篇、日常安全篇。“居民公约的内容涉及生活方方面面，虽然我们小区没有物业管理，但大家都会遵守公约，自觉自律。”省建和安装公司宿舍乙栋楼栋长、单元长李玉珍如是说。自制定居民公约以来，李玉珍成为居民公约的主动践行者，邻居有大事小情她都帮着问、帮着管。

“新华大院连续多年实现零上 访、零犯罪，这得益于街道社区党委、居民群众和社会力量‘三元共建’。”李坤表示，正因为大家凝心聚力，才使得大院治理体系不断完善、治理资源不断整合、治理能力不断提升。

今年“七一”当天，居民陈银柱自发组织了升旗仪式，小区居民不约而同地参与其中，大家满怀感恩地纷纷向祖国“告白”。

小小社区，千头万绪。面对挑战，李坤说：“作为基层治理的前沿阵地，如何让基层治理持续充盈温度，是我们一直思考的问题。只有不断攻克这一难题，居民生活才会更加幸福。”（吉林日报记者 王超）

引领·赋能·固根本——访吉林长春社区干部学院常务副院长周勉征

日前，为贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，我省开展了“党建引领基层治理”主题系列活动。在党建引领基层治理（吉林·长春）专题交流会上，记者采访了吉林长春社区干部学院常务副院长周勉征，就加强城市社区党建工作、推动党建引领基层治理、推进社区干部学院建设等方面进行了深入交流。

“作为城市基层党建之一的社区党建，不同于传统的农村党建和企事业单位党建，认识社区党建的创新之处，有利于更好地开展社区各项工作。”周勉征认为，社区党建整合了社区内各种政治资源，把党建工作延伸到传统街道党建、单位党建所没有到达的领域，增加了党的工作的覆盖面。

随着城市规模日渐扩展，城市结构日益多元化，城市治理难度也不断加大。对此，周勉征表示，在这方面我省不断探索实践，创新体制机制，通过开展“基层建设年”、实施城市基层党建“吉林行动”计划等，全面开创新时代吉林城市基层党建工作新局面，让党旗在城市基层一线高高飘扬。

周勉征建议，把城市基层党建的更多精力放在社区党组织建设上，积极探索以党建引领基层社区治理新途径，让社区党组织充分发挥领导核心作用，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，为城市基层治理赋能增效。

3年前，习近平总书记在吉林长春社区干部学院考察时指出“学院办得很及时、很有意义”，这让学院的工作人员都充满了幸福感和自豪感。

吉林长春社区干部学院成立于2019年，在全国开辟了独立设置社区干部学院的先河。周勉征介绍，学校突出基层所需，重构培训体系，通过培养提升基层干部的实践本领和实战能力，推进高素质专业化社区干部队伍建设。

周勉征表示，近年来，围绕提高社区工作者躬身实践能力、服务群众能力等要求，以“传递声音、传承精神、传授方法”为主线，学院举办各级各类培训班200余期，累计培训社区工作者近12万人次，社区治理成效不断显现，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升，基层基础不断夯实。

“下一步，学院将坚持‘干而论道’，持续提高社区干部教育培训先进性系统性，踔厉奋发、勇毅前行，为推进党建引领基层治理贡献智慧和力量。”（吉林日报记者 李抑嫱）