省民政厅深入开展“我为群众办事”实践活动，把握老龄化社会发展趋势，组织开展居家老年人巡访关爱百千示范行动，着力构建老年人巡访关爱体系，全面提升养老服务质量，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐。

一、案例背景

为贯彻落实国家积极应对人口老龄化要求，2021年4月，吉林省民政厅印发了《开展“深入基层、服务基层、加强基层”居家养老关爱示范行动的方案》，在全省开展居家老年人巡访关爱百千示范行动，打造100个乡镇（街道）、1000个村（社区）居家老年人巡访关爱示范点。通过示范点建设，着重在巡访力量配备、巡访帮扶服务衔接等方面探索经验，为全面推进打造样板。

二、主要做法

（一）搭建技术平台。自主研发了吉林省居家老年人巡访关爱信息系统，确保真实巡访、信息及时传递和安全有效监控。对象精准识别。系统为每位被巡访老人建立电子信息档案，将家庭住址定位生成二维码，巡访员每次通过扫码激活巡访活动，到老年人家里后经人脸识别录入老年人状况和需求信息，做到了真实、动态掌握老人情况。信息即时交互。巡访关爱工作中，摸排出来的老年人需求和情况问题，通过系统平台向村（居）委、乡镇（街道）、县（市、区）、市（州）、省五级同时发送，并向老人不在身边的子女或其监护人推送，实现了情况即时反馈，问题及时解决。安全有效监控。为部分特殊困难老人家里安装了水电煤气报警、心跳状态监控、活动范围监测等智能硬件，异常信息直接传递到社区，解决了应急需求。

（二）构建支撑体系。各地民政部门主动争取当地党委和政府支持，把居家老年人巡访关爱工作纳入了各级养老服务联席会议机制，并以不同形式制定实施方案。相关部门积极配合，团省委和省民政厅联合印发了《“爱在吉林”吉林省青年志愿者为老服务工作方案》，动员全省青年志愿者投身居家老年人关爱行动。各社区（村）充分发挥对辖区常住人口自然情况“一口清”优势，协助民政部门录入数据，建立居家老年人电子档案，为巡访活动奠定了良好基础。各地基层老年协会积极组织老年互助活动，促进了老年人对活动的认可。同时各地积极动员居家老年人的邻居、好友、亲属等参与巡访关爱工作，将老年人子女列为第一巡访员，督促其定期到老人家中探望。通过各地民政部门落实主管职责，各乡镇（街道）政府落实属地责任，村（居）民委员会发挥协管职责，同时充分动员群众性自治组织、基层老年协会、志愿人士、邻里亲属等共同参与，构建了巡访关爱力量支撑体系。

（三）广泛开展行动。各地高度重视，纷纷开展行动。长春市以政府购买服务方式，为符合条件的60周岁以上特困供养老人、失独家庭老人等特殊和困难老人，按照每人每月200元标准提供居家养老服务。2021年以来，共为全市7700余名老人提供居家服务14万余单；共帮助4064名老年人协调解决问题5464件。吉林市组织志愿者定期为居家老年人提供助娱助乐助急等服务。四平市动员乡村干部、志愿组织等力量，在疫情期间确保8类特殊困难居家老年人基本生活有保障，出现危急情况有人管。白山市开展“四帮四看”活动，强化了空巢、失能、留守老年人生活保障。辽源市依据老年人的需求安排巡访，尊重和服从老年人的个性需求。通化市探索建立起老年人意外风险防范机制。松原市组织人员定期入户了解老年人状况。白城市对巡访中发现的紧急需求情况第一时间核实并解决。延边州及时为老年人对接政策，解决生活困难。

三、取得成效

一是组建了一支队伍。“百乡千村”示范行动中，确定示范乡镇（街道）274个，建立村（社区）级示范点1284个。建立了以社区网格员为基础、志愿者为主导、为老服务组织为补充的巡访员队伍，常态化巡访员2.4万名。二是服务了一个群体。截至目前，全省已完成24.4万名居家老年人摸底排查工作，对其中的独居、空巢、留守、特困、高龄、失能、重残和计划生育特殊家庭老年人累计巡访量17.6万余次。在示范行动中为6万多名特殊困难老年人提供巡访关爱服务13.1万人次。三是探索了一种机制。对于政府保障范围的服务对象，在基本生活保障之外，强化了健康管理、精神生活、居家安全服务；对于其他老年人，提供了一条自主选择规范化居家养老服务渠道。解决了养老服务无处选、不会选的问题。为建立健全居家老年人生活需求解决机制奠定了基础。