在“我为群众办实事”实践活动中，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决老年人的就餐难题，采用“市场化运营+政府补贴”的运作模式，持续加大市民食堂建设力度，切实让广大市民享便利、得实惠。

一、案例背景

目前，梅河口市人口70万人，60周岁以上老年人15.2万人，老年人口占比21.7%，如何有效应对老龄化趋势，更好服务保障好老年人生活，提升老年人幸福指数，成为摆在各级党委和政府面前的重要课题。市民政局主动履职、积极作为，扎实推进养老服务体系建设，创新打造市民食堂，突出公益属性，价格实惠、兼顾微利，有效破解了老年群体就餐难、困难群体就餐贵、新增及反流单身人员无处就餐等问题，服务人次达200余万。

二、主要做法

（一）前期摸排广选址，后期分片再拓展。租赁了位于中心商贸区的联通公司办公楼，以改建的方式建设市级市民食堂，总投资580万元，建筑面积达600平方米。实践活动开展以来，市民政局在了解到居民用餐需求量不断增加，市民食堂的承接能力受到严重考验的情况下，以减少居民就餐距离，提供“家门口”的营养配餐为目的，通过前期踏查，中期试验，后期回访等三种形式，又先后依托网格党群服务站陆续在8个社区开设了10所便民食堂，以定点配餐的方式，满足了居民分片就餐的需求。实践中，居民带着就餐卡就可以到市民食堂或便民食堂进行就餐，菜品质量一致，服务水平一致，居民满意度更高。

（二）普惠套餐微盈利，政府补贴暖人心。市民食堂以“普惠+重点保障+政府扶持”为模式，坚持微利运营，面向全体市民服务，重点保障老年人、特困人员、低保人员、残疾人、脱贫攻坚户等五类特殊群体。今年以来，市民食堂的就餐方式采取三餐制模式，设立6元、7元、10元三档套餐。就餐方式分为堂食和外带两种，堂食以自助为主，水饺、小笼包、中餐（10菜一汤两种主食）为10元标准，外带主要有麻花、馒头、玉米饼等品种，满足不同人群的饮食习惯。同时，市政府为特殊群体就餐还设置了专项补贴，分别是：65—69周岁老年人在食堂就餐每日可享受3元补贴；70（含70）周岁以上老年人在食堂就餐每日可享受5元补贴；其它四类特殊群体在食堂就餐每日可享受5元补贴，彻底减轻了特殊群体的就餐压力，提升了居民的幸福指数。现在70岁以上老人，每天只花1元钱就可以在市民食堂买到6个馒头或1袋酥饼，居民充分享受了发展成果，感受到了党和政府的温暖。

（三）量化考核重服务，群众满意赞誉高。市民食堂开办以来，受到媒体和群众的广泛关注。为提升菜品质量、提高服务水平，市民政局把市民食堂菜品和服务的评判权交给服务对象，组织市民为菜品质量、服务内容、服务态度进行打分，促使菜品种类不断更新、菜品质量不断增强。不断开展员工工作能力培训，服务能力测验，持续提升服务人员素质，居民还可以用“小小意见签”对市民食堂各项服务内容提出新要求。组成专班队伍，定目标、定人员、定时间、定奖惩，做到一切工作具体化，责任落实高效化，不断增强群众的满意度和幸福感。

三、取得成效

一是民生政策实施提供了优质生活。市民政局聚焦解决人民群众的“急难愁盼”问题，通过建设市民食堂，特殊人群就餐难题得到有效破解，切实提高了广大市民特别是老年人群的生活质量，人民群众更有获得感幸福感。二是养老政策拓展提升了幸福温度。在党建引领下，政府发挥财政补贴兜底作用，为老年人等特殊群体设立普惠型食堂和专属补贴，推动发展成果共享，走出了养老服务发展新路。三是惠民政策落实实现了名片效应。通过建设市民食堂，不仅提供了100余个就业岗位，增加了居民工资收入。同时，树立了城市文明形象，带动越来越多的人来梅居家创业，拉动了人口指数的增长，促进了居民消费，为打造宜养、宜游、宜居、宜乐的人居城市再添亮点。