优化政务服务环境是“我为群众办实事”实践活动的重要内容。四平市政数局坚持以党建为引领，聚焦减少微观管理事务和具体审批事项，推动企业开办全流程审批时限压缩到最长4小时、最短2小时，真正让企业得方便、享实惠。

一、案例背景

随着商事制度改革日益深化，新开办企业数量持续大幅增长，但是企业在办理注册登记、纳税、社保、医保等事项中存在流程复杂、时间冗长等问题，成为困扰企业准入登记的痛点难点。四平市出台《全面提高企业登记效率实施方案》，创新推出“零见面、网上办，零证明、减材料，零成本、没费用，零等待、马上办，零跑动、送上门”服务举措，努力实现让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

二、主要做法

（一）零见面、网上办。新开办的企业依托吉林省市场主体准入“e窗通”系统办理登记注册，网上提交经营场所信息、股东及法定代表人、执行董事、经理、监事、财务人员身份信息等必要材料。商事登记“全程电子化”，申报平台“5+2”“白黑”“24小时不打烊”，可全天候申报。真正实现企业登记全过程与审批服务部门、审批服务人员不见面，全程网上办理，让登记企业“少跑腿”。

（二）零证明、减材料。新登记企业可根据需要自主选择相应的政务服务事项，提供相应的网上申报材料。除必须提供的材料要求企业上传外，相关部门不得要求企业提供审批过程中产生的材料。企业登记需要的证明材料，实行“无证明”办理，采取直接取消、申报承诺、告知承诺、部门核验、数据查询等方式获得，不需要企业提供，让登记企业“少烦心”。

（三）零成本、没费用。政府与刻章企业、邮递企业签订协议，明确企业登记全程不收取任何费用，零成本开办企业。将原来由登记企业出资的刻章费用，全部改由政府“买单”。企业则承诺自公司注册成立6个月内，依法纳税并缴纳职工社会养老保险费。如拒不兑现承诺，将承担法律责任和由此而产生的违约失信责任以及失信联合惩戒责任。必须提交的申报材料实行“双向寄递”，各类证照、批准文件、公章以及税控盘等文件、设备快递送达，所产生的寄递费均由政府“买单”，让登记企业“少花钱”。

（四）零等待、马上办。企业通过吉林省市场主体准入“e窗通”系统提交申请后，市场监督管理部门将企业名称预先核准与企业设立登记合并为一个环节，企业开办者提交材料后，立即审核，马上办理，审批时限最长不超过1小时；印章刻制单位收到企业登记“e窗通”推送的企业登记信息后，1小时内完成企业公章等5枚印章刻制工作；企业点单，部门响应，税务、人社、医保、社保、公积金、银行等部门通过“e窗通”推送的企业登记信息，并联办理税务登记信息补录、劳动用工备案、医保单位参保登记、社保企业新参保登记、住房公积金缴存、单位账户设立等业务，可以根据实际选择办理业务，全部业务办理时限不超过2小时，让登记企业“少惦记”。

(五)零跑动、送上门。企业登记全程“一次不跑”，市政务大厅“警医邮”指定快递企业每个工作日上午10:30和下午15:30，定时将企业营业执照、企业公章、财务专用章、企业法人章、发票专用章、合同专用章、税控盘、医保开户相关材料、社保开户相关材料以及企业生产经营可能涉及的有关业务告知单、惠企政策等“专用大礼包”，免费送上门，让登记企业“少折腾”。

三、取得成效

一是企业办事更方便。通过简化手续、再造流程，健全机制、规范审批，实现企业注册登记全程网上办理，办理时间全程不超过4小时，企业登记效率和便利度全国领先。二是营商环境更优化。截至目前，全市已有100多家企业享受到了此项改革的红利，受到企业和群众广泛欢迎，为全市营商环境建设作出重要贡献。三是服务发展更有力。通过深化简政放权、放管结合、优化服务改革，为群众解绊、为企业松绑、为市场腾位，为实现经济高质量发展注入了新的生机和活力。