在“我为群众办实事”实践活动中，四平市铁西区充分发挥“兼合式”党支部党建引领、凝聚党员、整合资源的作用，为群众办实事、解难题、送温暖，实现社区治理“无死角”、服务百姓“零距离”。

一、案例背景

四平市铁西区下辖5个街道、39个社区，共有居民小区245个。随着城市化进程不断加快，辖区外来人口不断增多，社区管理服务力量不足的短板不断显现。“我为群众办实事”实践活动开展以来，铁西区积极探索社会治理新途径，充分发挥小区在职党员、离退休党员、物业公司党员、流动党员的作用，在社区党组织领导下，整合成立“兼合式”党支部，践行为民宗旨、汇聚资源力量、服务居民群众。

二、主要做法

（一）发挥政治功能，挥好党建引领“指挥棒”。在原有56个“兼合式”党支部的基础上，新成立29个，党员从最初的554人，发展壮大到现在的7128人，实现434个网格全覆盖，确保党的组织建设一贯到底。建立党员表现征求意见机制。由“兼合式”党支部定期梳理小区党员正、负表现清单，为各单位在涉及党员评优评先、提拔使用、晋级晋职等重大事项时，提供客观真实的参考。建立党员双岗服务机制。按照“工作在单位、服务在小区、奉献双岗位”的原则，引导鼓励在职党员在小区亮身份、领责任、作表率，全方位发挥先锋模范作用。各社区“兼合式”党支部充分发挥党建引领作用，开展主题党日活动160余次、“庆祝建党一百周年”系列活动50余场。

（二）倾听百姓声音，谱好服务民生“协奏曲”。全区“兼合式”党支部扎实开展“大走访”活动，排查出小区居民关心关注的问题146个，解决问题131个。结合党员自身专业特长和兴趣爱好，组成党员“六带头”志愿者服务队，志愿服务活动得到小区居民一致好评。1574名“在职党员”认领“微心愿”1574个，已全部兑现，推动群众“急难愁盼”问题得到有效破解。针对多个弃管小区环境“脏、乱、差”的局面，“兼合式”党支部发动多方力量形成合力，在积极努力推动下，弃管小区内道路整洁通畅了，休闲凉亭和座椅建起来了，花草树木也多了。

（三）有机整合资源，唱好汇集力量“大合唱”。“兼合式”党支部结合所在社区的情况和群众需求，整合社区所在地的资源和结对单位的优势，开展菜单式、集中式、组团式的党员服务，做到党员联系和服务群众的“真兼合”。全区“兼合式”党支部共凝聚113家辖区单位，辐射带动居民4万余户近9万人共同参与居民小区治理。在实践活动中，新开小区“兼合式”党支部党员协调四平市第十四中学党委，帮助解决困难租户家庭孩子上学难的问题；阳光新城“兼合式”党支部的党员，向工作单位四平市第一人民医院的党组积极沟通，免费为老人提供住院理疗，缓解了困扰老人多年的走路难问题；滨河家园小区“兼合式”党支部依托滨河社区商圈党建联盟，协调相关单位个人开设了餐饮小吃、蔬菜水果、小服装店、面食店、化妆品店、药店等十余项经营项目，联系域内多家企业提供就业岗位，为居民群众在“家门口”就业提供便利条件，化解了居民就业难的问题。

三、取得成效

一是不断厚植党的执政基础。通过成立“兼合式”党支部，建强了党在基层的组织体系，建立了小区党员动态管理机制，有效把党员和群众组织起来，党的执政基础更加巩固。二是基层治理成效更加突显。充分发挥了党建引领城市基层治理的作用，引领带动群众参与环境卫生整治，文明城、卫生城、平安城创建、“幸福小区”创建工作，不断整合资源、开展服务，基层治理力量得到强化。三是居民群众获得感显著增强。“兼合式”党支部践行全心全意为人民服务宗旨，“我们小区没有物业，要不是这些党员帮助协调，不知道还要摸黑走多久。”“下水道多少年都没有修好，多亏了党支部，这下好了，再也不怕下雨了！”，居民的获得感、幸福感、安全感明显增强。