长春经开区双创总部基地和工业孵化园区。

长春经开区科创广场。

在长春新区的吉林省永利激光科技有限公司,工人们在调试激光管。 吉林日报记者 石雷 摄

长春高新区金赛药业工作人员在高效液相色谱检验室对产品进行检验。 吉林日报记者 石雷 摄

长春新区青年创业团队进行技术研发。

把握主动权 发挥大作用

长春：加快构建全链条创新体系

阔步新时代，肩负新使命。

根据“一主六双”高质量发展战略，长春市出台实施意见，将牢牢把握创新发展和能源安全主动权，着力抓好长春国家级创新创业基地建设，加快构建全链条创新体系。

创建国家自主创新示范区

抓好政策先行先试和区域产业创新

打造国家级创新创业基地，对于长春来说，可谓底色鲜明，优势突出。依托长春高新区和净月高新区，长春市积极创建国家自主创新示范区，并重点抓好政策先行先试和区域产业创新两项工作，打造具有长春特色的区域科技创新体系。

在创建国家自主创新示范区过程中，长春市积极争取国家和省赋予示范区项目审批、财税金融等管理权限，配套出台科技金融、成果处置、土地利用等政策，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策，扩大首购、订购等非招标方式的应用，加大对科技型中小企业重大创新技术、产品和服务采购力度，强化科技资源开放和共享。

同时，充分发挥高新区产业技术优势和高校院所创新资源优势，依托国家汽车电子产业基地、生物医药产业园、长春软件园等载体，培育医药健康、先进装备制造、光电信息、高端服务业等特色产业集群，建设产业转型升级、新旧动能转换示范区。有效释放净月高新区国家信息消费试点、国家科技服务业试点等优势，加快推动东北亚总部基地、净月科技产业园区建设，以总部经济、文创产业、大数据、云计算为重点，建设立足长吉图、辐射吉林省的现代服务业创新发展集聚区。

突出科技创新引领作用

实施关键核心技术攻关工程

科学技术是第一生产力。长春市围绕国家重大战略需要和区域产业发展需要，将实施关键核心技术攻关工程，对接国家“科技创新2030—重大项目”，支持在长高校和科研院所承担国家级、省级科研项目，力争在基础研究和应用研究等方面取得重大突破。

加强重点实验室和创新中心建设。长春市将积极推进吉林大学综合极端条件实验装置建设，推动大口径空间光学载荷综合环境实验平台、半导体激光技术创新中心、黑土地保护国家重点实验室等项目建设，争取在汽车研发、光电信息、现代农业等领域推动布局一批国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心。同时，大力引进中国科学院、社科院、农科院、清华大学、北京大学等一流研究机构和高校来长设立分支机构，密切创新链与产业链的关系，实施科技成果本地转化工程，建立产学研协同联动机制。

加快建设长吉图国家科技成果转移转化示范区。根据实施意见，长春市将通过搭建线上线下相结合的综合转化平台，开发“科技成果转化信息服务系统”，在全球范围内共享优质科技资源。同时，大力支持赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，开展经营性领域技术入股，提高科研人员成果转化收益分享比例，并建立健全科技成果交易认证机制，完善多层次技术交易市场体系，实现科技成果转化动态管理，探索限时转化、财政资助项目和知识产权信息披露机制，完善企业融资、人才培训、文化创意等公共服务平台。

积极打造“双创”升级版

构建多层次全体系创新创业载体

以“双创”促进就业，长春市积极打造“双创”升级版，推动大企大校大所带动“双创”，构建多层次、全体系的创新创业载体。

长春市将充分发挥长春新区、汽开区、吉林大学、长春光机所、国信现代农业等国家级双创示范基地引领作用，推进北湖科学城、环吉大双创生态圈、环南湖科创服务先导区、中韩（长春）国际合作示范区产业创新基地、亚泰北药双创基地和津长双创中心等创新创业平台建设，有效激发市场活力和社会创造力。大力弘扬工匠精神，支持汽车制造、轨道客车、光电信息、现代农业等领域企业组建劳模工作室、国家技能大师工作室、博士后科研工作站，开展职工创新创业大赛，举办“长春工匠”评选活动。同时，发挥大学生“双创”生力军作用，引导大学生群体开展创业实践活动，探索高校与企业联合培养产业创新人才途径，鼓励“红旗学院”等创新办学模式，并以“双创”促进大学生、农民工、退役转业军人就业，提升归国和外籍人才创新创业便利化水平，积极引导港澳台同胞、华人华侨在长春创新创业。

凌云纵笔起长卷，华笔妙墨写鸿篇。长春市将充分激发“双创基地”在高质量发展中的新动能，抢抓机遇，迎难而上，科学谋划，大胆创新，在推进吉林全面振兴全方位振兴的征程中发挥“排头兵”“领头羊”作用，率先取得新成效，实现新突破。

长春出台专门政策——

为打造“双创”高地赋能

为推动长春国家级创新创业基地建设，长春市专门出台政策，为打造创新创业高地赋能。

着眼于和国家、省里已有政策有效衔接，长春市全力落实落细，努力营造公平竞争、诚信经营的创新创业生态环境。支持各类主体参与创新创业，对符合条件的创业者给予创业担保贷款支持；引进各类投资机构，鼓励创新型企业上市挂牌，积极争取国家各类产业基金、发展基金支持，拓宽企业融资渠道；强化统筹协作，发挥领导小组部门联席会议作用，协调解决建设中遇到的困难和问题。

在创新政策方面，长春市积极推动载体升级，着重在规模、管理、服务等方面提出支持举措，对新认定国家级和省级专业化、精细化、高端化“双创”基地，给予重点支持；突出孵化效能，对入孵率、主营业务收入达到一定标准且符合长春市产业发展方向的基地给予重点支持；强化项目建设，对发展效果突出、经济增长贡献度大的基地优先推荐申报专项资金；细化工作落实，开展“双创”基地年度评估，对重点项目建设情况定期开展调度。

长春市还积极借鉴外地政策、经验，利用发放创新券，通过共享创新创业资源的方式，减少企业生产经营成本，推动企业发展；打造“双创”品牌，加大宣传推介力度，鼓励各类创新创业主体组织创业论坛、创业大赛等活动，活跃创新创业氛围。

为激发“双创”主体活力，长春市提出了“四个鼓励”：

——鼓励科研人员投身创新创业，落实《关于支持院士长春创业的若干政策意见》等相关政策，重点支持院士、长江学者等高端人才来长创业。

——鼓励青年主体投身创新创业，搭建青年“双创”载体，服务青年创业需要，推动青年主体投身创新创业。

——鼓励企业主体投身创新创业，并利用闲置厂房建设“双创”载体。

——鼓励企业充分挖掘内部人力和技术资源优势，完善内部知识产权和技术创新激励制度；鼓励大学生、军转人员、下岗失业人员等自主创业就业和农民工返乡创业，对符合条件的创业者给予创业担保贷款支持。

吉林省摆渡创新工场——

“零门槛”入驻 “零成本”创业

累计孵化企业200余家，带动就业创业8000余人；辅导上市企业2家、国家级高新技术企业16家、省级农业产业化重点龙头企业1家；承办“双创”赛事100余场次，各类创客活动500余场，参与人数6万余人次……成立于2014年的吉林省摆渡创新工场，是东北地区首家新型“双创”服务企业。作为吉林省创业活动频率最高、影响最大的创业孵化器，为吉林振兴发展培养了一批“双创”人才，孵化了一批高质量“双创”项目，可谓战绩傲人。

如今，摆渡创新工场已被认定为人社部创业孵化示范基地、工信部小微企业双创示范基地、科技部国家级众创空间、农村创业创新园区，并荣获首批“全国100家特色空间”和2020年度“科技创业孵化贡献奖”等多项殊荣。

积极构建“天使投资+孵化器”服务生态体系。摆渡创新工场设置专业投资服务板块，通过天使领投扩大资本供给。他们设立了4亿元的天使投资基金，定期举办投融资对接活动，选择优质项目率先投入。目前，已带动48家省内外投资机构和200余位LP天使投资人参与进来，共投资创业项目50余个，投资额达2.1亿元。同时，设置专业的投资服务板块，对有一定成熟度的项目进行培训指导，跟踪推动资本精准对接、项目高效落地。他们还为创客提供存贷款、日常结算、专属信用卡、理财咨询等一揽子综合金融服务，并开展“物权担保助企融资”服务，为优秀企业提供担保服务，帮助其从金融机构融资。

摆渡创新工场突出草根创业，全方位降低众创坡度，积极为草根创业搭建舞台，以“零门槛”吸引创客进驻、“零压力”呵护企业成长、“零负担”帮助创业成功。在企业入驻后，摆渡创新工场采用集成政务服务方式，推动实现“一次不跑”，并与长春市和长春新区有关部门共同推动政务服务创新，在工场内设立“惠企E办”和政务服务驿站，将涉及23类、157个政务服务事项全部纳入“一站式”服务。截至目前，“惠企E办”等新型服务模式已惠及工场周边居民78583户、企业3815户，咨询企业395家，初审计件数达5000份。

为解决基层群众创业能力不足和资源匹配不充分等问题，摆渡创新工场联合乡镇街道以社区为载体打造创客社区，全力推动孵化链条延伸下沉，推进孵化服务向基层延伸，构建“阵地化”服务新标杆。截至目前，已覆盖阳光社区等13个社区，惠及人口16.7万人。

在做优“双创”服务的同时，摆渡创新工场立足吉林省的大健康产业和中医药资源，“规模化”建设中药材种植示范基地，“标准化”打造质量监控平台，实现中药“来源可知、去向可追、质量可查”。同时，通过“互联网+心理健康教育”，着力打造共享研发、线上线下销售的全产业链运营模式，为开展“双创”持续发力提升造血功能，并直接带动创业就业522人，间接带动1531人。

浙大校友（长春）产业科技创新中心——

以科创平台增强科技创新策源能力

截至2020年，在孵企业46家，累计毕业企业21家；国家高新技术企业29家；长春市小巨人企业6家；在孵企业拥有有效知识产权518项，其中发明专利8项，实用新型专利63项；引入金融服务机构11家，第三方科技服务机构12家；获得融资企业5家；在孵企业总营收1.25亿元……作为吉林省创业孵化示范基地，位于长春经开区的浙大校友（长春）产业科技创新中心，通过汇聚各方资源，助力吉林省中小企业健康有序发展。

一直以来，浙大校友（长春）产业科技创新中心高度重视发挥人才、技术、项目、政策等方面的优势，在服务现有企业的同时，积极对接各方资源，储备项目，并升级入孵企业（项目）选定标准，从企业科技含量、知识产权产出能力以及市场竞争能力等方面把关，严格执行专家评审制度，全面提升科创中心在孵企业质量。

在规范化管理方面，科创中心以流程化、标准化的方式为在孵企业提供服务，建立在孵企业档案管理制度，将每个企业资料归档管理，并定期对在孵企业进行考核，将考核结果进行分类处理。

在探索合作路径方面，科创中心充分发挥浙江大学优势资源，不断探索吉浙合作模式，助力省内企业与浙江企业及科研院所展开合作，帮助企业走出去，拓展更加广阔的市场。

在赋能企业成长方面，为提高科技服务质量，提升服务效率，科创中心通过筛选，已与10余家第三方科技服务机构在知识产权运营、申报、规划以及“高企”“小巨人”等申报方面达成合作。

在帮助企业做好知识产权保护的同时，科创中心还与吉林省战略新兴产业技术创新与成果转化促进会、吉林省科技大市场、中国科学院长春技术转移中心、吉林省发明家协会等达成合作，发挥“泛浙大系”资源优势，引入吉林省本地资源以及中科院系统科技成果资源，共同打造科技成果转移转化平台，推动科技成果落地产业化发展。

据介绍，科创中心将规划科技金融平台、人才创新平台、工业互联网平台、技术转移服务平台、交叉学科创意设计中心、企业优化服务中心、企业培育和加速中心“四平台三中心”建设，逐步完善“众创空间+孵化器+加速器”的全孵化产业链条建设，整合更加优质的双创资源，为长春市科技创新创业孵化事业注入新的活力。